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消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。從國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)角度看，沒有消費(fèi)需求就沒有投資需求。當(dāng)前，隨著疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，消費(fèi)總體呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度，社會消費(fèi)品零售總額同比增長5.8%，全國居民人均消費(fèi)支出同比增長5.4%，均創(chuàng)一年來新高；最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.6%，明顯回升。可以預(yù)期，隨著餐飲、旅游、文化等消費(fèi)場景轉(zhuǎn)入正常，一些“憋了許久”的消費(fèi)需求將持續(xù)釋放，復(fù)蘇的消費(fèi)將成為支持今年經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。
在當(dāng)前的消費(fèi)復(fù)蘇進(jìn)程中，一個(gè)突出特點(diǎn)是服務(wù)性消費(fèi)復(fù)蘇快。一季度，全國居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出達(dá)2807元，同比增長6.2%，增速高于居民人均消費(fèi)支出；服務(wù)性消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出比重為41.7%，比上年同期有所回升。“五一”假期消費(fèi)預(yù)訂情況顯示，旅游、住宿等消費(fèi)有望恢復(fù)甚至在某些方面超過2019年水平，國內(nèi)游訂單或?qū)⒆菲?019年；出境游預(yù)訂或同比增長超18倍。
這些數(shù)據(jù)，一方面反映出我國消費(fèi)市場的韌性，另一方面也反映出我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的基本趨勢。2013年至2019年，中國城鄉(xiāng)居民人均服務(wù)消費(fèi)水平從5246元增長到9886元，年均增長超過11%。盡管疫情對線下接觸式、聚集式的服務(wù)性消費(fèi)帶來比較大的沖擊，但服務(wù)消費(fèi)需求仍然在增長，升級趨勢并沒有改變。預(yù)計(jì)到2025年，服務(wù)性消費(fèi)占比有望達(dá)到或者超過50%。
從這個(gè)角度看，既要重視短期的消費(fèi)復(fù)蘇，也要關(guān)注消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。要通過結(jié)構(gòu)性政策調(diào)整和改革，在推動消費(fèi)持續(xù)復(fù)蘇中，加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級進(jìn)程。
其一，全面落實(shí)“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”的要求。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，消費(fèi)已成為拉動經(jīng)濟(jì)的主要動力。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐看，經(jīng)濟(jì)增長的目的之一是滿足廣大人民群眾的消費(fèi)需求。投資和儲蓄從某種意義上說也是消費(fèi)，是未來的消費(fèi)。沒有消費(fèi)或者消費(fèi)不足的經(jīng)濟(jì)體，很難吸引投資，很難實(shí)現(xiàn)投資快速增長，這是前提與基礎(chǔ)。這兩年，一些經(jīng)營主體受到比較大的影響，重要原因之一在于消費(fèi)受到影響。為此，要把釋放消費(fèi)潛力、推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級作為重要政策導(dǎo)向，把今年《政府工作報(bào)告》提出的“把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”全面落實(shí)到位。
其二，以穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期為重點(diǎn)，加快提升消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿。受疫情沖擊，去年4月份消費(fèi)者信心指數(shù)出現(xiàn)顯著下降，近幾個(gè)月已有所恢復(fù)，但尚未完全回到此前的水平。這就需要加快穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，改善消費(fèi)預(yù)期。比如，加大就業(yè)優(yōu)先力度，加大對青年就業(yè)的支持力度，持續(xù)降低失業(yè)率；針對小微企業(yè)面臨的某些挑戰(zhàn)，加大相關(guān)政策支持，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，使其在吸納就業(yè)中發(fā)揮更大作用；推動收入分配領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度改革，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體。
其三，加快消費(fèi)軟環(huán)境建設(shè)。如果說營商環(huán)境是投資的空氣，那么消費(fèi)環(huán)境就是消費(fèi)的空氣。尤其是服務(wù)性消費(fèi)對消費(fèi)環(huán)境的要求更高。這就需要地方政府加快消費(fèi)軟環(huán)境建設(shè)。最近火出圈的淄博燒烤，一個(gè)重要因素就是地方政府主動引導(dǎo)，構(gòu)建親消費(fèi)的環(huán)境，做大消費(fèi)場景。由此也給各地帶來重要啟示，政府在引導(dǎo)和釋放消費(fèi)方面是大有可為的，關(guān)鍵是因地制宜，積極行動。
其四，加大消費(fèi)硬環(huán)境建設(shè)。消費(fèi)具有很強(qiáng)的流動性，消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施越完善，消費(fèi)釋放的成本就越低。這就需要以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為導(dǎo)向，加快推動全國統(tǒng)一的公共消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如，用好消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行REITs政策，不僅將帶來巨大的投資空間，也為消費(fèi)釋放奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
