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近日，國家發(fā)展改革委、教育部等8部門聯(lián)合發(fā)布《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實施方案》），提出到2025年，國家產(chǎn)教融合試點城市達到50個左右，在全國建設(shè)培育1萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)的行動目標(biāo)，為統(tǒng)籌解決人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題、推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展提供了具體指南。
“職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相連，對促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力經(jīng)濟社會發(fā)展、增進人民福祉具有重要意義。”當(dāng)前，職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模已占我國高等教育的“半壁江山”——全國職業(yè)院校1萬多所、在校生逾3000萬名；中高職學(xué)校每年培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才約1000萬名，中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別超過95%和90%。但也要看到，一方面，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷推進，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求持續(xù)加大；另一方面，人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”問題、產(chǎn)教融合發(fā)展的堵點、難點等仍待統(tǒng)籌解決。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。此次8部門發(fā)布《實施方案》，緊扣當(dāng)前堵點難點問題，提出5方面19條政策措施，把產(chǎn)教融合進一步引向深入，將對我國建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)人才強國、全面提升人口素質(zhì)、以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化形成有力支撐。
在“融”字上下功夫，讓人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相融互促貫通于各環(huán)節(jié)。2019年，國家產(chǎn)教融合試點工作啟動。2021年， 21個城市遴選為首批國家產(chǎn)教融合試點城市。有關(guān)部門總結(jié)第一批試點城市經(jīng)驗后發(fā)現(xiàn)，一個城市的職業(yè)教育體系并非一定要大又全，更重要的是職業(yè)教育的總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量一定要與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求相匹配，才能做到相互交融、互為支撐。由此來看，實踐層面上，產(chǎn)教“合而不融”仍然存在。以產(chǎn)教融合的載體之一——校企合作為例，不少合作仍停留于協(xié)議或勞務(wù)用工層面。穿過“合”的表層再深入，要讓“融”在專業(yè)規(guī)劃、合作共建新專業(yè)、課程建設(shè)、新課程開發(fā)、教材開發(fā)、教學(xué)實施、實習(xí)實訓(xùn)、開展訂單培養(yǎng)等全鏈條各環(huán)節(jié)上落地、滲透，發(fā)生化學(xué)效應(yīng)，才能讓職業(yè)教育產(chǎn)教融合真正變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的“助推器”和“牽引繩”。
“以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向”，實踐中就要“牽一發(fā)動全身”。產(chǎn)業(yè)需求就是指揮棒。無論是在專業(yè)設(shè)置上，《實施方案》部署優(yōu)先發(fā)展如先進制造、新能源、人工智能等一批新興專業(yè)；還是在合作模式優(yōu)化上，提出支持和規(guī)范社會力量通過企業(yè)資本投入等多種方式推進職業(yè)院校股份制、混合所有制改革；再或者打出“金融+財政+土地+信用”的政策組合拳，如提出“將職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目納入地方政府專項債券支持范圍”“支持有條件的地方建立多部門聯(lián)合審批‘綠色通道’，優(yōu)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)流程”等，下好這一盤棋，需要協(xié)同發(fā)力、聯(lián)袂行動。
服務(wù)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，也釋放了巨大人才紅利。職業(yè)教育也是一種就業(yè)教育。職業(yè)教育產(chǎn)教融合深入推進，將助力畢業(yè)生更好適應(yīng)市場需求、崗位需要，有利于增強他們求職擇業(yè)就業(yè)能力。產(chǎn)教融合雖然是職業(yè)教育的一個“小切口”，但對建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)人才強國、全面提升人口素質(zhì)、以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化具有重要作用。試點城市和試點企業(yè)當(dāng)好改革“先遣隊”，將試點情況及時總結(jié)、提煉并在更大范圍復(fù)制推廣，將有助于加快形成“頭雁效應(yīng)”。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既需要問鼎學(xué)術(shù)巔峰的一流科學(xué)家，也需要扎根生產(chǎn)一線的高素質(zhì)技能人才。尤其是我國這樣一個超大規(guī)模經(jīng)濟體，支撐14億多人口整體邁進現(xiàn)代化，更需要規(guī)模巨大的高素質(zhì)技能人才隊伍。深入推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，讓教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，才能加快構(gòu)建人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融互促的良好格局。
趙靜
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