6月30日，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，這是我國(guó)首部系統(tǒng)規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)活動(dòng)的規(guī)章，將自2023年8月1日起施行。
針對(duì)公眾關(guān)心的虛假招聘、個(gè)人信息泄露等問(wèn)題，規(guī)定對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作了哪些規(guī)范？劃定了哪些服務(wù)“紅線”？將如何加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管？記者采訪了人力資源社會(huì)保障部人力資源流動(dòng)管理司負(fù)責(zé)人。
(相關(guān)資料圖)
通過(guò)立法進(jìn)一步加強(qiáng)管理、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益
包括智聯(lián)招聘、前程無(wú)憂、BOSS直聘、58同城等網(wǎng)絡(luò)招聘在內(nèi)的人力資源市場(chǎng)，已成為勞動(dòng)者求職和用人單位招聘的主渠道。截至2022年底，全國(guó)共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)6.3萬(wàn)家，從業(yè)人員104.2萬(wàn)人，當(dāng)年全行業(yè)為3.1億人次勞動(dòng)者提供了各類就業(yè)服務(wù)，為5268萬(wàn)家次用人單位提供了專業(yè)支持。
為何此時(shí)出臺(tái)這一規(guī)定？人力資源社會(huì)保障部人力資源流動(dòng)管理司負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，人力資源市場(chǎng)秩序總體平穩(wěn)有序，絕大多數(shù)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)、保障企業(yè)用工、優(yōu)化人力資源流動(dòng)配置提供了有力支撐。
與此同時(shí)，隨著經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)活動(dòng)形式日益多樣，非法職介、虛假招聘、泄露個(gè)人信息、違規(guī)收費(fèi)等損害勞動(dòng)者權(quán)益問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，亟須通過(guò)立法等手段進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范人力資源服務(wù)活動(dòng)。
規(guī)定的出臺(tái)，是優(yōu)化人力資源市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境、保障勞動(dòng)者和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等合法權(quán)益的迫切需要，也是更好發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)服務(wù)就業(yè)、服務(wù)人才、服務(wù)發(fā)展作用的重要舉措。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向劃定開(kāi)展服務(wù)的“紅線”
規(guī)定重點(diǎn)規(guī)范了哪些人力資源服務(wù)活動(dòng)？上述負(fù)責(zé)人表示，規(guī)定緊盯人力資源服務(wù)行業(yè)在招聘信息管理、個(gè)人信息保護(hù)、經(jīng)營(yíng)收費(fèi)等方面存在的突出問(wèn)題，以提升管理效能和規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，劃定開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)的“紅線”，并確定相關(guān)法律責(zé)任——
要求服務(wù)機(jī)構(gòu)建立招聘信息管理制度，依法對(duì)用人單位所提供材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查；明確投訴舉報(bào)及處置方式，規(guī)定服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)涉嫌虛假招聘等違法活動(dòng)或收到投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、暫停或終止服務(wù)。
規(guī)定服務(wù)機(jī)構(gòu)不得有偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓人力資源服務(wù)許可證，為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)，介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)等行為。
明確處理個(gè)人信息方式及原則，確定收集個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)求職招聘目的的最小范圍，要求服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立個(gè)人信息保護(hù)、個(gè)人信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警等機(jī)制，采取必要措施防范盜取、販賣、泄露個(gè)人信息等違法行為。
規(guī)定不得以提供招聘服務(wù)等名義向個(gè)人收取明示服務(wù)項(xiàng)目以外的服務(wù)費(fèi)用，不得以各種名目誘導(dǎo)、強(qiáng)迫個(gè)人參與貸款、入股、集資等活動(dòng)；不得擾亂人力資源市場(chǎng)價(jià)格秩序。
加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展
為加強(qiáng)對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范了日常檢查、信用管理、社會(huì)監(jiān)督等管理手段，首次對(duì)確定管轄權(quán)、撤銷注銷許可、加強(qiáng)部門協(xié)同等方面作出明確規(guī)定，構(gòu)建了事前審批與事后監(jiān)管有機(jī)結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)與各方協(xié)同凝聚合力的綜合管理體系。
“我們將指導(dǎo)各地創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，探索實(shí)施信用管理等新型監(jiān)管方式，加大日常管理和專項(xiàng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)問(wèn)題，規(guī)范實(shí)施撤銷注銷人力資源服務(wù)許可證等工作，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序，切實(shí)保障勞動(dòng)者等各類主體合法權(quán)益。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這位負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)將加強(qiáng)對(duì)各地人社部門的指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保規(guī)定真正落實(shí)到位；同時(shí)將通過(guò)規(guī)定的實(shí)施，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全行業(yè)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)服務(wù)能力。人力資源社會(huì)保障部將堅(jiān)持促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和實(shí)施有效監(jiān)管并重，持續(xù)提升人力資源市場(chǎng)規(guī)范化水平，推動(dòng)行業(yè)快速健康發(fā)展。
新華社記者周圓、姜琳
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