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《關(guān)于推廣合同節(jié)水管理的若干措施》近日發(fā)布，提出了五方面15項(xiàng)措施，為推廣合同節(jié)水管理、促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。相關(guān)措施的出臺，不僅有利于激發(fā)市場活力，吸引更多節(jié)水服務(wù)企業(yè)參與節(jié)水事業(yè)，提升節(jié)水服務(wù)質(zhì)量，而且有助于提升我國水資源節(jié)約集約利用能力。
隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，人民對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，對水安全、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的需求也進(jìn)一步增加。與此同時，我國水資源相對短缺，許多城市存在不同程度的缺水問題。這意味著要精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。
解決水資源短缺，節(jié)水是根本出路。近年來，相關(guān)部門大力實(shí)施國家節(jié)水行動，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，用水效率和用水效益明顯提升。《中國水資源公報》顯示，與2021年相比，2022年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別下降1.6%和10.8%（按可比價計(jì)算），農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2012年的0.516提高到2022年的0.572。
不過，與國際先進(jìn)水平相比，我國各地區(qū)各行業(yè)用水效率存在不小差距。例如，有的地區(qū)發(fā)展方式仍舊比較粗放，沒有充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源承載能力，使水生態(tài)遭到破壞；有的地區(qū)雖有節(jié)水意識，但沒有節(jié)水技術(shù)，缺乏適合本地發(fā)展的節(jié)水產(chǎn)品。因此，要進(jìn)一步提升用水效率，從觀念、措施、技術(shù)等各方面著眼，把節(jié)水?dāng)[在優(yōu)先位置，積極推廣合同節(jié)水管理，千方百計(jì)促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
要不斷增加節(jié)水服務(wù)企業(yè)數(shù)量，促進(jìn)節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水單位簽訂合同，通過集成先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、提供節(jié)水改造和管理等服務(wù)，以分享節(jié)水效益方式收回投資、獲取收益。持續(xù)壯大節(jié)水服務(wù)市場規(guī)模，建立健全合同節(jié)水管理產(chǎn)業(yè)鏈。
要堅(jiān)決抑制不合理的用水需求。人多水少、水資源時空分布不均仍是我國的基本水情。要把水資源作為最大剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對地方來說，發(fā)展規(guī)劃絕不能突破可用水量；對行業(yè)而言，用水量必須控制在用水定額以內(nèi)。要嚴(yán)格取水許可、計(jì)劃用水和定額管理，劃出硬杠杠，堅(jiān)持“有多少湯泡多少饃”。
要大力挖掘節(jié)水潛力。鼓勵水利企業(yè)、節(jié)水設(shè)備制造企業(yè)、高等院校、科研院所等，利用自身優(yōu)勢，組建專業(yè)化節(jié)水服務(wù)企業(yè)。強(qiáng)化合同節(jié)水管理技術(shù)支撐，從計(jì)量監(jiān)測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科技推廣等方面強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)。比如，農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水最大潛力所在。各地可結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善滴噴灌、水肥一體化等設(shè)施，把節(jié)水改造與土地平整、農(nóng)機(jī)升級、品種改良結(jié)合起來，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效，確保從源頭到田頭，全程擰緊“水龍頭”。
當(dāng)前，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)水資源高效利用與產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益雙提升的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。要持續(xù)推動節(jié)水創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈融合發(fā)展，形成“兩手發(fā)力”快速發(fā)展新態(tài)勢，發(fā)展壯大節(jié)水產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
作者：金觀平
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