8月15日是首個“全國生態(tài)日”。今天，7家基層法院和1家中級法院掛牌成立環(huán)境資源法庭（審判庭），標志著首都環(huán)境資源審判工作邁上新臺階。北京高院也在這一天召開新聞發(fā)布會，通報近年來北京法院環(huán)境資源審判工作情況。2021年以來，北京法院每年收結(jié)各類環(huán)境資源案件約900件。從歷年環(huán)境資源案件受理數(shù)量看，未呈明顯上升趨勢，整體保持平穩(wěn)可控。
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環(huán)境資源案件整體保持平穩(wěn)可控
“作為首善之區(qū)，北京自然環(huán)境優(yōu)美，有著得天獨厚的優(yōu)越生態(tài)條件。多年來，隨著生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法力度的不斷加強、環(huán)境資源糾紛訴源治理工作的深入推進，人民群眾生態(tài)環(huán)保意識不斷提升，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，環(huán)境治理取得明顯成效。從歷年環(huán)境資源案件受理數(shù)量看，未呈明顯上升趨勢，整體保持平穩(wěn)可控。”北京高院黨組副書記、副院長安鳳德介紹。
從案件類型看，刑事案件以非法占用農(nóng)用地罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、污染環(huán)境罪、濫伐林木罪、非法狩獵罪等為主；民事案件以因噪聲污染、建筑垃圾堆放引發(fā)的侵權(quán)糾紛等為主；行政案件以不服罰款處罰、確認行政行為違法、行政機關(guān)不履行法定職責等為主。案發(fā)區(qū)域集中在河湖庫區(qū)、遠郊山區(qū)和山川接壤區(qū)等野生動物、林木集中區(qū)域。
生態(tài)文明建設(shè)功在當代、利在千秋。2021年至今，北京法院每年收結(jié)各類環(huán)境資源案件約900件，其中，刑事案件約150件，民事案件近600件，行政案件150余件。近年來，生態(tài)環(huán)境公益訴訟增長態(tài)勢明顯，公益訴訟已成為加強生態(tài)環(huán)境司法保護的重要著力點。截至目前，北京法院已累計受理環(huán)境公益訴訟共計92件。
公正審判提升綠色發(fā)展司法保障水平
近年來，北京法院通過對環(huán)境資源案件的公正審判，不斷提升綠色發(fā)展司法保障水平。在刑事案件審判中，依法嚴厲打擊污染環(huán)境，非法采礦，非法獵捕、危害珍貴、瀕危野生動物，盜伐林木，倒賣文物等破壞生態(tài)環(huán)境資源的違法犯罪行為，積極支持檢察機關(guān)提起刑事附帶民事公益訴訟。如朝陽法院在北京首例可移動文物保護刑事附帶民事公益訴訟案中，對倒賣文物的被告人依法判處有期徒刑并處罰金，對促進全社會提升文物保護意識、實現(xiàn)文物資源的全方位保護提供借鑒價值。
在審理民事糾紛時，堅持以人民為中心，靈活運用下鄉(xiāng)勘驗、聯(lián)席會議、多元調(diào)解等方式，努力促使各類糾紛得以圓滿解決。如西城法院在一起房屋租賃合同糾紛案中，考慮到涉案房屋為不可移動文物，積極協(xié)調(diào)為被騰退人提供周轉(zhuǎn)用房，在推動文物及時騰退的同時依法保障被騰退人居住利益，實現(xiàn)了保護文物與保障當事人權(quán)益、司法力度與司法溫度的有機統(tǒng)一。
在辦理行政案件時，通過發(fā)揮行政審判職能，積極回應(yīng)人民群眾對環(huán)境行政執(zhí)法的關(guān)切，強化對行政機關(guān)在環(huán)境執(zhí)法中重點、難點問題的司法指引。如在一起行政訴訟案件中，平谷法院依法支持了行政機關(guān)對在長城保護范圍內(nèi)違法建設(shè)行為的處罰決定，有力捍衛(wèi)了長城作為中華民族精神根脈的重要地位。
全市三級法院建立環(huán)資審判專門機構(gòu)體系
專門機構(gòu)建設(shè)是做好環(huán)境資源審判工作的組織保障與前提基礎(chǔ)。8月14日上午，北京門頭溝法院、房山法院、通州法院、懷柔法院、平谷法院、密云法院及延慶法院等7家基層法院，依托人民法庭掛牌成立了環(huán)境資源法庭，著力為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、西山—永定河、大運河、官廳水庫、密云水庫等重點區(qū)域流域的生態(tài)環(huán)境保護提供司法保障和服務(wù)。
北京四中院充分利用全國首批跨行政區(qū)劃法院的功能定位，掛牌成立了環(huán)境資源審判庭，集中管轄北京市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的重大環(huán)境資源保護一審民事案件，并在報請最高人民法院批復(fù)同意后，跨省級行政區(qū)劃管轄天津鐵路運輸法院審理的環(huán)境保護行政案件上訴案件。
此前，北京高院民事審判一庭已掛牌成立環(huán)境資源審判庭。至此，全市法院建立起“高院1+中院1+基層7”的環(huán)境資源審判專門機構(gòu)體系，標志著首都環(huán)境資源審判工作翻開新篇章。
安鳳德表示，北京法院環(huán)境資源審判統(tǒng)一實行刑事、民事、行政“三合一”的歸口審理模式。在此基礎(chǔ)上，通州法院、密云法院、延慶法院進一步探索推動建立環(huán)境資源案件刑事、民事、行政、執(zhí)行“四合一”的歸口審執(zhí)模式，生態(tài)環(huán)境司法保護網(wǎng)日益織密。下一步，北京法院將進一步推動在基層法院實行環(huán)境資源案件跨行政區(qū)劃集中管轄制度。
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