“暫時休戰(zhàn)，但遠(yuǎn)未結(jié)束。”在美國國會眾議院投票通過債務(wù)上限法案之后，國際輿論1日作出這樣的評價。法案暫緩債務(wù)上限生效至2025年年初，并對2024財(cái)年和2025財(cái)年的開支進(jìn)行限制。這似乎讓不少人松了一口氣。但接下來，法案即便在參議院獲得通過并由總統(tǒng)簽字生效，問題真的解決了嗎？美國與世界真的就風(fēng)平浪靜了嗎？
目前，美國國債主導(dǎo)了全球債券市場。美債一旦發(fā)生違約，對美國和全球來說都將是災(zāi)難性的。現(xiàn)在，美國給出的解決方案是：先把債務(wù)上限暫停兩年再說。也就是，美國政府可以暫時不受上限的約束繼續(xù)舉債，直到2025年年初。這相當(dāng)于美國暫時脫下債務(wù)上限“緊箍咒”，給債務(wù)違約的“炸彈”按下了暫停鍵。
但是，這種解決方案只不過是將矛盾往后推了推而已，沒有從根本上解決問題，反而還助推美國進(jìn)一步債臺高筑。有分析指出，美債規(guī)模將在2025年初達(dá)到歷史空前水平，屆時美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)系統(tǒng)性問題的可能性將更大。所以說，債務(wù)上限法案獲得通過，市場“真正的擔(dān)心”才剛剛開始。
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長久以來，美國任性的債務(wù)型增長模式，嚴(yán)重透支了美元信用，使美債問題成為一個隨時可能爆發(fā)的“灰犀牛”事件。二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國國會已經(jīng)對債務(wù)上限進(jìn)行過102次調(diào)整。目前，美國債務(wù)規(guī)模約31.46萬億美元，占GDP比重超過120%，相當(dāng)于每個美國人負(fù)債9.4萬美元。不斷借新債還舊債，讓美債看上去就像一個巨大的龐氏騙局。人們不得不擔(dān)憂：借出去的錢，能收回來嗎？5月24日，國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)宣布將美國主權(quán)信用評級展望下調(diào)至“負(fù)面”。
與此同時，美國的政治極化也加劇了全球市場的擔(dān)憂。從本質(zhì)上說，美債危機(jī)鬧劇一再上演是長期“寅吃卯糧”的惡果，也是美國黨爭惡斗的產(chǎn)物。“忘記債務(wù)‘天花板’吧，美國整個屋頂都要塌了。”澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》近日報(bào)道稱，美國政治已經(jīng)變得難以駕馭，以至于權(quán)宜之計(jì)、緊急撥款和持續(xù)不斷的談判使政府在四分之一個世紀(jì)里始終處于危機(jī)之中。
幾個月來，為撈取最大的政治籌碼，美國民主、共和兩黨在債務(wù)上限問題上搞“拉鋸戰(zhàn)”，玩“膽小鬼游戲”，把問題拖到最后一刻。美國喬治敦大學(xué)公共政策研究所客座教授約翰·帕爾古塔批評說，美國債務(wù)問題不是天災(zāi)而是人禍。還有分析指出，這次美國兩黨將債務(wù)上限延長兩年，實(shí)際避開了2024年總統(tǒng)大選，看上去更像是一項(xiàng)“政治面子協(xié)議”。可以預(yù)見，接下來兩黨還會在債務(wù)上限問題上繼續(xù)扯皮，把所有人綁在一輛危險(xiǎn)駕駛的列車上，對世界經(jīng)濟(jì)形成持續(xù)的沖擊。
作為全球頭號儲備貨幣、支付貨幣，美元在國際儲備中的占比近六成，在國際支付中的占比近四成。然而，這種超級特權(quán)，被美國變成維護(hù)自身利益的工具。
“我們的美元，你們的麻煩。”這是美國前財(cái)政部長康納利曾經(jīng)的炫耀。歷史上，美國利用貨幣政策，通過操控利差收割全球財(cái)富的例子比比皆是。就像法國前總統(tǒng)戴高樂感嘆的那樣，“美元用一文不值的廢紙，掠奪了其他民族的資源和工廠”。此外，美國還利用自己在金融領(lǐng)域的話語權(quán)，對它眼中的“不聽話”國家進(jìn)行“懲罰”，比如踢出SWIFT國際結(jié)算系統(tǒng)等。本應(yīng)充當(dāng)全球金融“穩(wěn)定器”的美元，成了別國的噩夢。國際評級機(jī)構(gòu)穆迪近日發(fā)布報(bào)告稱，美國債務(wù)危機(jī)和濫用制裁將威脅美元地位，未來幾十年全球貨幣體系將更加多元化。
作為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，美國當(dāng)前關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)下滑、衰退風(fēng)險(xiǎn)加劇、銀行業(yè)動蕩等，給世界帶來了種種不確定性。現(xiàn)在，纏斗數(shù)月的美債危機(jī)，又引發(fā)了市場的嚴(yán)重動蕩。在這場反復(fù)上演、似乎看不到頭的“膽小鬼游戲”中，誰是世界經(jīng)濟(jì)安全的重大風(fēng)險(xiǎn)，人們早已深有感受。
（國際銳評評論員）
（松花江網(wǎng)編輯 孫淑平）
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