健康義診、法律咨詢、家庭教育咨詢、免費(fèi)理發(fā)……今年5月份，永吉縣組織6支志愿者服務(wù)隊(duì)伍下沉社區(qū)，舉辦“家門口黨建志愿服務(wù)大集”,受到群眾歡迎。這標(biāo)志著,永吉基層治理、服務(wù)群眾的力度進(jìn)一步加大，且呈多元化、個(gè)性化、專業(yè)化之勢(shì)。
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2010年以來(lái)，經(jīng)歷了一些大事要事，永吉縣深知“夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)”的重要性，在實(shí)踐中也收獲了一些可貴的經(jīng)驗(yàn),探索出了“家門口”黨建這一城鄉(xiāng)基層治理中 “實(shí)用、有用、好用”的招法。
這一招法讓群眾對(duì)美好生活的向往成為現(xiàn)實(shí)，讓永吉縣黨建引領(lǐng)下的基層治理提質(zhì)增效。其獨(dú)特的治理模式正朝著“條塊融合、多元共治”方向大步邁進(jìn)。
“家門口”的陣地堅(jiān)實(shí)有力
去年，永吉縣將四級(jí)黨群服務(wù)中心（站）體系建設(shè)作為組織部門揭榜領(lǐng)題的項(xiàng)目，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，著力打造“家門口”聯(lián)系服務(wù)群眾的紅色陣地。
“我們現(xiàn)在所處的站前社區(qū)是縣城最老小區(qū)，居民中老年人較多，對(duì)于服務(wù)場(chǎng)所的需求也最為強(qiáng)烈，市縣領(lǐng)導(dǎo)幾次帶領(lǐng)隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)辦公，最終敲定了現(xiàn)在的中心建設(shè)位置。”在永吉縣黨群服務(wù)中心，解說(shuō)員韓筱向前來(lái)參觀的居民熱情介紹，“選址在這里，就是因?yàn)檫@里人口密度高，把服務(wù)陣地建設(shè)在‘家門口’，聯(lián)系服務(wù)黨員群眾更便捷。”
縣黨群服務(wù)中心在縣城西邊，另一個(gè)重要紅色陣地永吉縣蒲公英黨建指導(dǎo)中心在縣城東邊。二者一東一西，加之遍布縣城的各級(jí)黨群服務(wù)中心和黨群服務(wù)站，服務(wù)群眾范圍覆蓋縣城全域。
今年年初以來(lái)，圍繞打通為民服務(wù)“最后一米”，永吉縣以黨群服務(wù)中心（站）為支點(diǎn)，通過(guò)連點(diǎn)成線、織線成面，點(diǎn)線面結(jié)合，將服務(wù)基層的“觸角”延伸到了黨員群眾的“家門口”——組織開(kāi)展理論宣講、便民服務(wù)、巡訪關(guān)愛(ài)等各類黨群活動(dòng)，累計(jì)打造“黨建+聯(lián)盟共建”“黨建+志愿服務(wù)”等特色品牌13個(gè)。縣城“紅色脈絡(luò)”進(jìn)一步疏通，“紅色細(xì)胞”有效激活。
同時(shí)，永吉縣還在琢磨如何讓黨群服務(wù)陣地發(fā)揮最大作用？答案是，建設(shè)城鄉(xiāng)基層治理數(shù)字化平臺(tái)，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)基層治理指揮中心與黨群服務(wù)中心融合，實(shí)現(xiàn)“家門口”政務(wù)服務(wù)。
經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓的籌備，城鄉(xiāng)基層治理數(shù)字化平臺(tái)2月份試運(yùn)行；縣級(jí)黨群服務(wù)中心增設(shè)“四室一廳”——接待室、調(diào)解室、研判室、咨詢室和指揮大廳，城市基層治理工作新格局構(gòu)建起來(lái)了。黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能，部門聯(lián)動(dòng)、集優(yōu)成勢(shì)——截至目前，縣級(jí)黨群服務(wù)中心通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)解決群眾需求190余件，辦結(jié)率達(dá)100%。
陽(yáng)光麗景小區(qū)的群眾是受益群眾之一。今年3月27日，口前鎮(zhèn)西山社區(qū)網(wǎng)格員趙美靜在日常走訪中發(fā)現(xiàn)小區(qū)大門棚頂破損，若脫落可能會(huì)砸傷人。她立即登錄城鄉(xiāng)基層治理平臺(tái)將此事上報(bào)至基層治理指揮中心。中心將事件流轉(zhuǎn)至相關(guān)行業(yè)單位。行業(yè)單位在收到通知后，立即深入現(xiàn)場(chǎng)，確定解決方案，并迅速施工作業(yè)。
“從事項(xiàng)上報(bào)到工人抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)僅20分鐘，兩臺(tái)大型機(jī)械，5名工人作業(yè)，一個(gè)工作日內(nèi)問(wèn)題解決。”陽(yáng)光麗景小區(qū)居民的幸福感、自豪感深深濃縮在這幾個(gè)數(shù)字中。
從黨群服務(wù)到政務(wù)服務(wù)，永吉縣以紅色陣地為平臺(tái)，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)匯聚在“家門口”，竭盡全力推動(dòng)群眾的操心事煩心事在“家門口”解決。
“家門口”的治理推進(jìn)有序
“矛盾不上交”是永吉縣“家門口”黨建引領(lǐng)城市基層治理活動(dòng)的初衷之一，也是開(kāi)展這項(xiàng)工作的具體要求。一直以來(lái)，永吉縣通過(guò)組織群眾圍在“家門口”說(shuō)事，在嘮家常中解決問(wèn)題，引導(dǎo)群眾樹(shù)立有事多商量、遇事好商量，小事不出格、大事不出網(wǎng)，難事有人幫的“共建共治共享”治理理念。
物業(yè)治理難，無(wú)物業(yè)小區(qū)治理更難。為破解這個(gè)“家門口”難題，永吉縣推動(dòng)重心下移、力量下沉、資源下傾，通過(guò)推進(jìn)國(guó)有物業(yè)企業(yè)接管，組建紅心業(yè)主委員會(huì)，加強(qiáng)社區(qū)、企業(yè)黨建聯(lián)建，破解了無(wú)物業(yè)小區(qū)失管問(wèn)題。2022年12月，在黨組織的帶領(lǐng)下，永吉縣成功打造了一批“五星級(jí)物業(yè)”公司,讓物業(yè)治理實(shí)現(xiàn)了從“有形全覆蓋”到“有效發(fā)展好”的全面升級(jí)。
“以前小區(qū)處于無(wú)物管狀態(tài)，環(huán)境比較差，居民缺少休閑娛樂(lè)的空間，文娛活動(dòng)也比較少。自從社區(qū)黨組織牽頭引進(jìn)了物業(yè)企業(yè)后，真正架起了物業(yè)與業(yè)主的溝通橋梁，逐步實(shí)現(xiàn)了‘問(wèn)題有人管、意見(jiàn)有人聽(tīng)、利益有人護(hù)’的良好環(huán)境，廣大居民群眾的獲得感得到了全面提升。小區(qū)在‘家門口’ 開(kāi)展黨建活動(dòng)，活動(dòng)豐富了，治理效能提升了。”提起水岸名都小區(qū)，永吉縣站前社區(qū)黨委書記李素影面露笑意。做實(shí)“家門口”黨建，引領(lǐng)全民參與共建和諧家園，讓水岸名都小區(qū)華麗蝶變。
小區(qū)有了“婆家”，治理得以有序推進(jìn)。永吉縣以高質(zhì)量黨建做好無(wú)物業(yè)小區(qū)治理“后半篇文章”。2022年，永吉縣成立物業(yè)行業(yè)黨委，以“五星級(jí)”物業(yè)創(chuàng)建、“雙報(bào)到”等載體活動(dòng)為抓手，充分發(fā)揮樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、志愿者、熱心群眾等第三方力量，構(gòu)建社區(qū)統(tǒng)管、網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)、樓棟長(zhǎng)協(xié)助、居民帶頭參與的物業(yè)服務(wù)機(jī)制。短短一年時(shí)間，永吉縣各小區(qū)綠了、美了、干凈了，居住環(huán)境實(shí)現(xiàn)了全面升級(jí)。
黨建引領(lǐng)城市基層治理的變化隨處可見(jiàn)。不僅環(huán)境變美了，社區(qū)里的大小事也在“家門口”得到有效解決。水電社區(qū)居民李玉秋對(duì)此頗為感慨。水電社區(qū)位置處于口前鎮(zhèn)中心地帶，轄區(qū)居民平均年齡較大。作為曾經(jīng)中水一局的基地，水電社區(qū)由于隸屬關(guān)系變革，且長(zhǎng)時(shí)間管理松散，鄰里矛盾頻發(fā)。針對(duì)這種情況，永吉縣以“家門口”黨建為依托，開(kāi)展“小板凳上議大事兒”活動(dòng)。水電社區(qū)門口的幾條板凳，大家坐在那里暢所欲言、各抒己見(jiàn)。“沒(méi)有距離感。”“氛圍非常融洽。”“矛盾在嘮嗑中輕松解決。”李玉秋對(duì)“小板凳議事”贊不絕口。如今，這種“看得見(jiàn)、喊得應(yīng)、人聚堆兒”的場(chǎng)景已成為水電社區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。“小板凳議事”也成為永吉縣基層治理服務(wù)的一條新路徑。
如今，這種“小板凳議事”在永吉縣各社區(qū)全面開(kāi)展，因?yàn)榻拥貧狻⒁诇贤ā⒆饔么蠖钍苋罕姎g迎。自年初以來(lái)，通過(guò)“小板凳上議大事兒”活動(dòng)，居民提出26條建議，借助“黨建聯(lián)盟”成員單位力量，全部圓滿辦結(jié)。
受“小板凳議事”這一成功案例啟發(fā)，水電社區(qū)還對(duì)針對(duì)留守兒童開(kāi)展課后看護(hù)工作。一張學(xué)習(xí)桌，讓不能按時(shí)接送孩子家長(zhǎng)的“煩心事”變成了“暖心事”。
“小板凳”事關(guān)基層治理“大民生”，“小書桌”承載孩子成才大夢(mèng)想。圍繞“家門口”黨建，永吉縣基層治理有序推進(jìn)，內(nèi)容不斷延伸，涵蓋日常生活的方方面面，不斷滿足人民群眾的美好向往和殷殷期望。
“家門口”的機(jī)制完善有效
高效管用機(jī)制的建立，可以有效提高基層治理的效率和質(zhì)量，讓基層工作更加順暢和有序。永吉縣堅(jiān)持把構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享城鄉(xiāng)治理體系作為黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理工作著力點(diǎn)，通過(guò)“深化多元共治、推行網(wǎng)格微治、開(kāi)展群眾自治”，不斷提升“家門口”黨建科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
“社區(qū)+物業(yè)+業(yè)委會(huì)+共建部門”這種“四輪驅(qū)動(dòng)”治理辦法著實(shí)解決了社區(qū)的工作壓力。站前社區(qū)黨委副書記姜黎黎對(duì)此贊不絕口。“站前社區(qū)緊鄰溫德河，轄區(qū)內(nèi)小區(qū)地勢(shì)低洼，加之居民整體年齡偏大，每到雨季汛期，動(dòng)員居民防汛撤離的難題常常讓社區(qū)干部們壓力‘山大’。然而今年，永吉縣探索實(shí)施的‘包保聯(lián)動(dòng)’治理辦法，讓站前社區(qū)干部格外自信。”
“四輪驅(qū)動(dòng)”法源于2022年。永吉縣總結(jié)防疫防汛成功經(jīng)驗(yàn)，打破機(jī)關(guān)與社區(qū)“條塊”固化結(jié)構(gòu)，組織全縣85個(gè)部門與9個(gè)社區(qū)分別成立“平急結(jié)合”聯(lián)合黨委，選派部門“一把手”擔(dān)任聯(lián)合黨委第一書記，以“雙聯(lián)雙促”形式，持續(xù)鞏固常態(tài)化疫情防控成果，平穩(wěn)推動(dòng)防汛、創(chuàng)城等重點(diǎn)工作有序開(kāi)展。
在去年實(shí)踐基礎(chǔ)上，今年永吉縣開(kāi)展了“百個(gè)機(jī)關(guān)支部進(jìn)駐百個(gè)網(wǎng)格”行動(dòng)，擴(kuò)充網(wǎng)格力量，生成治理矩陣，形成條塊融合的基層治理體系，在全縣“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)中發(fā)揮主力軍作用。
“家門口”黨建不僅僅是幾名、十幾名社區(qū)干部的事，也不僅僅是縣直部門干部的事，而是全社會(huì)、包括全體群眾都參與的事。因此，永吉積極引導(dǎo)群眾參與基層治理。2月17日，讓口前鎮(zhèn)東山社區(qū)居民李有非常難忘。這一天，通過(guò)業(yè)主們選舉，他成了信合小區(qū)業(yè)委會(huì)主任。為了不辜負(fù)小區(qū)居民的信任，他在社區(qū)黨委的號(hào)召下，參與小區(qū)很多事務(wù)。雖然很忙碌，但他干得很有勁。“既然大家選我，我就得把這個(gè)活兒扛起來(lái)，還得把小區(qū)里的居民調(diào)動(dòng)起來(lái)，守護(hù)我們共同的家。”
此外，為發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)作用，永吉縣通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展民主議事、民主懇談等活動(dòng)，著力提升社區(qū)居民自治能力。定期對(duì)“三長(zhǎng)”人員表彰，激發(fā)一線力量工作熱情。截至目前，永吉縣各業(yè)主委員會(huì)共召開(kāi)協(xié)商會(huì)議147次，解決鄰里糾紛56件，評(píng)選表彰了優(yōu)秀“三長(zhǎng)”400余人。
永吉縣社區(qū)管理服務(wù)中心主任王學(xué)強(qiáng)表示，“家門口”黨建引領(lǐng)下的基層治理，讓社區(qū)更有溫度，讓群眾更加幸福。下一步，永吉縣將持續(xù)開(kāi)展好“家門口”黨建工作，把更多、更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到居民群眾“家門口”，做到居民有需求、組織有行動(dòng)、暢通有渠道、治理有成效、群眾有口碑，同時(shí)，帶動(dòng)更多群眾參與到基層治理中來(lái)，打造永吉縣黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理“特色品牌”，讓群眾的幸福在“家門口”再升級(jí)。（江城日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬婧 通訊員 李偉 松花江網(wǎng)編輯 孫桂芳）
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