6月28日電 （黨超峰）近期，香港《南華早報》網(wǎng)站刊登美國海洋問題知名學(xué)者瓦倫西亞的文章《臺灣海峽和南海發(fā)生危險事件，責任在美方》。
文章稱，美國國務(wù)卿布林肯訪華的一個主要目的，用他的話說，就是重建軍事溝通，減少“誤解和誤判”，防止出現(xiàn)“意外事件”。本月早些時候中美軍艦在臺灣海峽險些相撞就是一個很好的例子。
然而，布林肯并沒有設(shè)法重建最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——軍方與軍方的溝通。此外，即使中美兩軍恢復(fù)了軍事交流，危險的事件仍然會發(fā)生。這并非源于誤解和溝通不暢，而是根植于國際秩序和戰(zhàn)略利益的深層次分歧。
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6月3日，中國軍艦在臺灣海峽攔截美軍船只，這一事件和其他類似事件的起因，是美國利用濫用“權(quán)利”與中國自衛(wèi)之間的沖突。
美國國家安全委員會發(fā)言人約翰·柯比說，這次近距離接觸是中國軍方“日益增強的侵略性的重要組成部分”。作為回應(yīng)，中國國務(wù)委員兼國防部長李尚福表示:“為什么這些事件都是發(fā)生在中國領(lǐng)空和領(lǐng)海附近？而不是發(fā)生在其他國家的領(lǐng)空和領(lǐng)海附近？”“我們必須防止企圖利用這些航行自由和無害通過作為行使航行霸權(quán)的借口。”
瓦倫西亞表示，試想一下，如果中國在美國海域開展此類活動，華盛頓會作何反應(yīng)？即使在美國人眼里，這肯定會被視為一種不友好的行為。美國可能會密切關(guān)注這些活動。
正如柯比所說，“空中和海上攔截隨時都在發(fā)生”。根據(jù)柯比的說法，區(qū)別在于“當我們覺得我們需要做這件事時，它是專業(yè)的，并且是按照游戲規(guī)則來做的。”因此，這是一個“專業(yè)”解釋問題，是有關(guān)國際法和“道路規(guī)則”的問題。
長期以來，華盛頓和北京一直就美國針對中國的海上和空中偵察爭執(zhí)不休。6月的事件發(fā)生之前，中國軍機在南海上空對一架美國偵察機進行攔截。
瓦倫西亞認為，美國稱臺灣海峽為“國際航道”。但是，“國際水域”一詞并沒有出現(xiàn)在國際海洋秩序的基礎(chǔ)——《聯(lián)合國海洋法公約》中。更確切地說，這是美國海軍的一個發(fā)明，暗示他們在某些水域擁有“航行自由”。
臺灣海峽沒有合法的公海。有領(lǐng)海和毗連區(qū)。領(lǐng)海以外是專屬經(jīng)濟區(qū)，沿海國對其中的資源擁有主權(quán)，并有保護環(huán)境的責任。
對美國來說，問題在于其船只是否有通行權(quán)。這取決于美國軍艦和戰(zhàn)機在該航道上做什么。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，他們必須適當考慮沿岸國的權(quán)利和義務(wù)。
例如，如果一艘軍艦或戰(zhàn)機正在進行網(wǎng)絡(luò)或電子演習(xí)，這可能被視為威脅或使用武力。特別重要的是從飛機和船只上進行的信號情報收集。還有一些活動可能會干擾通信和計算機系統(tǒng)。中方的立場是，這些活動不符合《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)和平目的的規(guī)定。
在另一國的專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)進行海洋科學(xué)研究，必須事先征得沿海國的同意。如果美國軍艦或戰(zhàn)機部署信息收集設(shè)備，可能會受到這一事先同意制度的約束。
瓦倫西亞稱，這一爭端還引發(fā)了臺灣地位的問題。美國承認臺灣是中國的一部分，則意味著海峽都在北京的管轄之下。 如果美國船只通過海峽的行為意味著臺灣擁有獨立的管轄權(quán)和管轄其所主張的海峽部分的政權(quán)，這就挑戰(zhàn)了中國對臺灣的主權(quán)主張。
美國知道這會激怒中國。它應(yīng)該預(yù)料到會得到憤怒的回應(yīng)，尤其是考慮到中國認為美國沒有對其權(quán)利給予應(yīng)有的尊重。
瓦倫西亞在文章的末尾稱，對于挑釁中國的所謂的航行自由，美國“需要考慮什么時候適可而止，以及它是否愿意冒著危險的沖突來繼續(xù)展示這一權(quán)利。”
（松花江網(wǎng)編輯 孫淑平）
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