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行政區(qū)劃改革(擴(kuò)5市，撤3縣設(shè)市)
本報(bào)記者韓
從今年6月開始，2020年行政區(qū)劃調(diào)整的大幕已經(jīng)拉開。據(jù)本報(bào)(www.thepaper.cn)記者統(tǒng)計(jì)，截至記者發(fā)稿時(shí)，成都、長(zhǎng)春、煙臺(tái)、邢臺(tái)、蕪湖等5個(gè)市已完成擴(kuò)區(qū)，青海同仁縣、江西龍南縣、安徽蕪湖縣等3個(gè)縣已完成撤縣設(shè)市。
所謂“擴(kuò)市”，一般是通過“撤縣設(shè)區(qū)”來完成的，即將縣或縣級(jí)市改為市轄區(qū)。這樣就可以把以前相對(duì)獨(dú)立的縣納入市的管轄范圍，進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展。
所謂“撤縣設(shè)市”，是指將縣轉(zhuǎn)變?yōu)榭h級(jí)市，旨在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化。
從這次擴(kuò)大的城市來看，四川成都和吉林長(zhǎng)春都是省會(huì)城市，蕪湖在安徽省GDP排名第二，煙臺(tái)在山東省GDP排名第三。可見，“撤縣設(shè)區(qū)”一般是城市發(fā)展到一定階段，下一步發(fā)展建設(shè)面臨制約時(shí)的舉措。比如2001年，杭州宣布撤銷蕭山、余杭，設(shè)立蕭山、余杭區(qū)。
華東師范大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院教授林拓對(duì)本報(bào)(www.thepaper.cn)記者表示，上述一系列城市擴(kuò)張行動(dòng)，目的是讓優(yōu)勢(shì)區(qū)域有更大的發(fā)展空，提升城市的綜合承載能力和資源的優(yōu)化配置。
四川成都:新津縣劃區(qū)。
6月19日，四川省公布了《四川省人民 *** 關(guān)于同意撤銷新津縣設(shè)立成都新津區(qū)的批復(fù)》。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，四川省同意撤銷新津縣，設(shè)立成都市新津區(qū)。6月30日，成都市新津區(qū)正式掛牌。
四川省民政廳表示，成都市設(shè)立新津區(qū)，有利于優(yōu)化成都空結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中心城市綜合聯(lián)誼和優(yōu)秀資源 *** 的承載能力和資源配置能力，提高輻射引領(lǐng)作用；有利于加快成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，形成西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；有利于深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和“一枝多枝”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)四川省高質(zhì)量發(fā)展；有利于成都踐行新發(fā)展理念，建設(shè)公園城市示范區(qū)，提升城市功能品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)特大城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
長(zhǎng)春:公主嶺市劃歸長(zhǎng)春市代管。
6月19日，吉林省宣布，經(jīng)國優(yōu)優(yōu)資源 *** 管理局批準(zhǔn)，將原由四平市管理的縣級(jí)公主嶺市劃歸長(zhǎng)春市管理。
吉林省委書記巴音·魯超在“改變公主嶺市代管關(guān)系工作會(huì)議”上表示，要以公主嶺市代管關(guān)系改變和行政區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，全面推進(jìn)長(zhǎng)春公主嶺市城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育和全力打造長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈，推動(dòng)中部城市群和中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)發(fā)展。
巴還強(qiáng)調(diào)，要通過長(zhǎng)春公主嶺協(xié)同發(fā)展，加快“大長(zhǎng)春”建設(shè)，努力把長(zhǎng)春建設(shè)成為哈長(zhǎng)城市群的核心城市和具有國際影響力的國際汽車城，切實(shí)提升在整個(gè)東北板塊的地位，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步凸顯長(zhǎng)春在東北地區(qū)中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
山東煙臺(tái):撤銷蓬萊市、長(zhǎng)島縣，設(shè)立蓬萊區(qū)。
6月22日，山東省公布《關(guān)于調(diào)整煙臺(tái)市部分行政區(qū)劃的通知》。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷蓬萊市、長(zhǎng)島縣，設(shè)立煙臺(tái)市蓬萊區(qū)，原蓬萊市、長(zhǎng)島縣行政區(qū)域?yàn)榕钊R區(qū)行政區(qū)域。
本報(bào)記者(www.thepaper.cn)注意到，長(zhǎng)島和蓬萊在煙臺(tái)未來的交通規(guī)劃布局中占有極其重要的地位。在連接山東煙臺(tái)和遼寧大連的渤海灣跨海通道規(guī)劃中，山東一側(cè)的起點(diǎn)是蓬萊-長(zhǎng)島。
在今年的全國兩會(huì)上，全國人大代表、煙臺(tái)市委書記張術(shù)平建議加快建設(shè)渤海海峽直通快速通道，解決山東半島和遼東半島的陸海連通問題。
據(jù)山東媒體報(bào)道，煙臺(tái)市蓬萊區(qū)優(yōu)優(yōu)資源網(wǎng)將于9月初正式掛牌。
邢臺(tái):撤銷三個(gè)縣，設(shè)立兩個(gè)新區(qū)。
6月23日，河北省宣布，國務(wù)院批準(zhǔn)河北省調(diào)整邢臺(tái)市部分行政區(qū)劃，橋東區(qū)更名為杜翔區(qū)，橋西區(qū)更名為新都區(qū)。撤銷邢臺(tái)縣，邢臺(tái)縣原鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別劃歸杜翔區(qū)和新都區(qū)管轄；撤銷任縣，設(shè)立邢臺(tái)市任澤區(qū)；撤銷南和縣，設(shè)立邢臺(tái)市南和區(qū)。
這次邢臺(tái)市一舉撤銷三個(gè)縣，設(shè)立兩個(gè)新區(qū)，行政區(qū)劃調(diào)整幅度相當(dāng)大。這次擴(kuò)張最明顯的變化是邢臺(tái)市城區(qū)面積的巨大增加。調(diào)整后，邢臺(tái)市區(qū)面積將由162平方公里擴(kuò)大到2945平方公里，人口將由86萬增加到195萬。
據(jù)了解，邢臺(tái)市當(dāng)年因?yàn)槭袇^(qū)太窄，在河北省倒數(shù)，一度面臨“項(xiàng)目等地”的尷尬。區(qū)劃調(diào)整后，未來城市可持續(xù)建設(shè)將有足夠的發(fā)展空間空，土地“瓶頸”對(duì)邢臺(tái)工業(yè)化和城市化的制約將得到有效解決。
青海省黃南州:同仁縣撤縣設(shè)市。
6月29日，青海省宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，民政部正式批準(zhǔn)撤銷青海省黃南藏族自治州同仁縣，設(shè)立縣級(jí)同仁市。其隸屬關(guān)系、管轄范圍和 *** 駐地保持不變。
同仁縣撤縣設(shè)市后，黃南州行政區(qū)劃由原來的四縣變?yōu)橐皇腥h。
同仁縣，地處青海、甘肅、四川三省交匯處，是國家熱貢文化生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)黃南州駐地，也是青海省唯一的國家歷史文化名城。發(fā)源于此的熱貢藝術(shù)和黃南藏戲被列入《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》。
青海省表示，同仁縣撤縣設(shè)市是推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局、蘭西城市群建設(shè)等國家戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”的重要舉措。
江西贛州:龍南縣撤縣設(shè)市。
7月1日，江西省宣布，國務(wù)院同意撤銷龍南縣，設(shè)立縣級(jí)龍南市，直屬省 *** ，由贛州市管理。
南龍位于江西省最南端，素有“江西南大門”之稱。新設(shè)立的縣級(jí)隴南市，成為繼“紅色故都”瑞金之后，贛州管理的第二個(gè)縣級(jí)市。
據(jù)江西媒體報(bào)道，從地圖上看，位于贛州西南的龍南“撤縣設(shè)市”和之前位于東北的瑞金，連同贛州西北部的市區(qū)，正好形成贛州的“發(fā)展三角”。
隴南和瑞金分別位于贛州市的左右兩端，與鄰省的距離更近——隴南與廣東省相連，瑞金與福建省相鄰，有利于拉動(dòng)投資、吸引人才。
湖北荊州:監(jiān)利縣撤縣設(shè)市。
7月6日，湖北省宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，民政部批準(zhǔn)撤銷監(jiān)利縣，設(shè)立湖北省縣級(jí)監(jiān)利市。監(jiān)利市由湖北省直接管轄，由荊州市管理。
監(jiān)利位于湖北省中南部，江漢平原南端，洞庭湖以北。其地理位置比較特殊，不僅處于國家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江中游城市群的戰(zhàn)略建設(shè)區(qū)，而且處于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“交匯區(qū)”，武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市圈的“輻射區(qū)”。
此外，監(jiān)利是“中國小龍蝦之一縣”，蝦稻總面積108萬畝。2019年小龍蝦產(chǎn)量15萬噸，居全國首位。
值得注意的是，7月3日，監(jiān)利剛剛迎來了一位80后的縣委書記博士。7月3日上午，監(jiān)利召開領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，傳達(dá)省委、市委關(guān)于任命韓旭同志為 *** 監(jiān)利縣委書記的通知。任期從2020年6月19日開始。
公開簡(jiǎn)歷顯示，韓旭，男，漢族，河南鄧州人，1982年1月出生，2008年7月參加工作，2006年6月加入中國 *** ( *** )，博士學(xué)歷。韓旭早年在中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)學(xué)習(xí)物理化學(xué)(包括化學(xué)物理)。
安徽蕪湖:蕪湖縣、繁昌縣劃區(qū)。
7月6日，安徽省宣布，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷蕪湖市三山區(qū)、弋江區(qū)，設(shè)立新的弋江區(qū)。撤銷蕪湖縣，設(shè)立蕪湖市海灣分局；撤銷繁昌縣，設(shè)立蕪湖市繁昌區(qū)。
區(qū)劃調(diào)整后，蕪湖市轄區(qū)由原來的四區(qū)三縣一市調(diào)整為五區(qū)一縣一市(鏡湖區(qū)、弋江區(qū)、鳩江區(qū)、萬昌區(qū)、南陵縣、武威市)。
安徽省民政廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)人在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，蕪湖縣、繁昌縣通過區(qū)劃調(diào)整撤縣設(shè)區(qū)，對(duì)進(jìn)一步打造蕪湖區(qū)域性中心城市地位，推動(dòng)長(zhǎng)三角城市群發(fā)展和長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展將起到非常重要的作用。
該負(fù)責(zé)人表示，近年來，蕪湖縣和繁昌縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，與蕪湖市中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系越來越緊密。居民跨區(qū)縣通勤、交流、居住、就業(yè)、消費(fèi)日益頻繁，經(jīng)濟(jì)、交通、城市設(shè)施等各方面逐漸與中心城區(qū)融為一體。在此背景下，兩縣撤區(qū)有利于打破城鄉(xiāng)一體化壁壘，擴(kuò)大吸納周邊群眾進(jìn)城就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近市民化。
關(guān)鍵詞： 行政區(qū)劃
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