黨的二十大報告對建設現代化產業(yè)體系作出部署，強調“推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”。戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有基礎性、先導性、戰(zhàn)略性、滲透性、復雜多樣性、技術密集性等特征。積極適應全球產業(yè)分工模式、產業(yè)鏈布局、產業(yè)創(chuàng)新模式、產業(yè)組織范式、產業(yè)驅動力、產業(yè)核心要素等維度發(fā)生的深刻變革，需推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，聚焦主體融合、要素融合、產業(yè)鏈互動和產業(yè)生態(tài)繁榮等，不斷促進技術、市場與政策供給的緊密耦合。這既是應對新發(fā)展階段大國競爭的必然之舉，也是服務和融入新發(fā)展格局的應有之義。
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推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展具有重要的現實意義。一方面，有利于提高全要素生產率、穩(wěn)定經濟基本盤、增強經濟發(fā)展韌性、帶動激活國際循環(huán)，通過不斷增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性、提升國際循環(huán)質量和水平，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。另一方面，有利于增強供應鏈彈性和韌性，形成滿足國際國內多樣化需求的強大供給能力，通過增強產業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，有效鞏固提升我國在全球分工體系的地位，為建設現代化產業(yè)體系提供更為堅實的物質基礎和戰(zhàn)略支撐。與此同時，還有利于強化原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，通過著力突破供給約束堵點、搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點來積極應對人口老齡化、氣候變化等挑戰(zhàn)，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，提升供給結構對有效需求的適配性，把擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來。
推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，既要堅持底線思維，又要契合我國發(fā)展實際，保持戰(zhàn)略定力，還要充分考慮產業(yè)發(fā)展特點和規(guī)律，明確發(fā)展目標、任務、重點以及重大規(guī)劃、重點改革、重要舉措，明晰推動工作的重點思路。
堅持問題導向和系統(tǒng)觀念。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的產業(yè)基礎相對薄弱，需在日益激烈的競爭和復雜多變的內外部環(huán)境下統(tǒng)籌發(fā)展和安全，準確把握行業(yè)變革方向、發(fā)展大勢，圍繞難以適應需求變化的供給約束堵點、卡點和脆弱點，堅持系統(tǒng)觀念、區(qū)分輕重緩急，制定產業(yè)融合集群發(fā)展的專項工作方案，設置聯合論證專項機構，分階段分步驟分區(qū)域，加快補齊短板、練好內功、站穩(wěn)腳跟。
強化政府引導和政策支持。戰(zhàn)略性新興產業(yè)影響效果廣、關聯因素多，具有先導性、戰(zhàn)略性等特征，需要充分發(fā)揮產業(yè)政策的戰(zhàn)略引導作用，廓清科技快速發(fā)展對產業(yè)邊界、產業(yè)業(yè)態(tài)、產業(yè)結構、產業(yè)組織、產業(yè)治理、產業(yè)布局的影響，系統(tǒng)有力精準施策，科學處理產業(yè)融合集群發(fā)展中的當前與長遠、基礎與前沿、自主與開放等方面的關系，著力在補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢上下功夫，以自主可控、高質量的供給適應滿足現有需求，創(chuàng)造引領新的需求。
堅持分類指導和創(chuàng)新驅動。戰(zhàn)略性新興產業(yè)涉及領域廣，具有復雜多樣性、技術密集性等特征，需要針對行業(yè)的不同特征、發(fā)展階段、發(fā)展基礎和區(qū)域稟賦，圍繞主要矛盾和重大關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，設計不同領域的產業(yè)融合集群發(fā)展路徑，把發(fā)展放在自己力量的基點上，堅持補短板和鍛長板并重，在日趨激烈的國際競爭中把握主動。
推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，不斷增強產業(yè)創(chuàng)新力、市場競爭力和國際影響力，需在圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、完善生態(tài)構建和場景應用、加強數字平臺建設等方面發(fā)力。
一是圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。聚焦提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平，確保關鍵節(jié)點的穩(wěn)定性，打造一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展基地，加快建設產業(yè)融合集群發(fā)展生態(tài)圈的創(chuàng)新服務支撐平臺，大力提升科技創(chuàng)新能力建設，推動短板領域補鏈、優(yōu)勢領域延鏈、新興領域建鏈，形成經濟循環(huán)暢通的戰(zhàn)略支點。為此，要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)鏈主優(yōu)勢、平臺效應和示范引領帶動作用，利用其產業(yè)鏈生態(tài)位優(yōu)勢、話語權與資源整合能力，實現產業(yè)鏈價值鏈利益相關方的交互賦能、責任傳導并形成緊密耦合發(fā)展模式和發(fā)展合力，持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的共融和產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。助力中小企業(yè)培養(yǎng)專注于細分市場的獨創(chuàng)性、加速創(chuàng)新的自主性、適應變化的靈活性以提升參與產業(yè)融合集群發(fā)展的能力。構建“以大帶小、以小促大、廣泛合作”的大中小企業(yè)融通發(fā)展、產學研融合發(fā)展格局。著力突破供給約束堵點、卡點、脆弱點，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，形成富有創(chuàng)造活力、利于創(chuàng)新發(fā)展的良好產業(yè)生態(tài)。
二是完善生態(tài)構建和場景應用。聚焦更好統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，加強產業(yè)鏈供應鏈開放合作，打造一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展高地，鼓勵產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，強化產業(yè)技術跨域跨界深度融合，大力提升科技創(chuàng)新能力建設，提高全要素生產率，促進產業(yè)鏈提質擴量增效。為此，要強化政府投資對全社會投資的引導帶動，支持各地圍繞稟賦優(yōu)勢、著眼未來發(fā)展，前瞻布局謀劃新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等重點行業(yè)領域的融合集群發(fā)展，打造細分領域的標志性產業(yè)，以產業(yè)需求牽引教育、科技、人才發(fā)展，推動前沿技術多方向多路徑探索和跨學科跨領域交叉應用，開辟出新的巨大增長空間，打造國際競爭新優(yōu)勢，增強產業(yè)鏈供應鏈的競爭力和安全性。
三是以數字平臺建設促進數實融合。聚焦提升基于數據要素的態(tài)勢感知、需求對接、分析決策能力，確保牢牢掌握戰(zhàn)略主動，打造一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展的“數據空間”，統(tǒng)籌數據資源整合共享和開放流通，推動數據要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。為此，要以數字化為基礎，依據產業(yè)特點、發(fā)展階段、發(fā)展基礎和融合集群發(fā)展需求，集合行業(yè)上下游相關企業(yè)、行業(yè)科研機構和政府公共部門等創(chuàng)新力量，構建“針對特定行業(yè)、提供多種功能”的細分行業(yè)領域“數據空間”，提供共性技術、政策咨詢等綜合性、集成性、專業(yè)性服務，推進資源整合、激發(fā)創(chuàng)造活力，實現系統(tǒng)集成、資源互聯共享。
（松花江網編輯 徐濤）
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