最高人民檢察院日前印發(fā)《2023－2027年檢察改革工作規(guī)劃》（以下簡稱“改革規(guī)劃”），明確了六大體系共36項改革任務(wù)，提出以加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作為總抓手，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化。

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新一輪檢察改革中有哪些值得關(guān)注的亮點？最高人民檢察院法律政策研究室負責(zé)人進行了解讀。

【服務(wù)大局、司法為民】

改革規(guī)劃提出一系列提升服務(wù)大局效果的制度設(shè)計。針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪新趨勢新特點，為加大網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度和效果，提出探索建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負責(zé)的網(wǎng)絡(luò)檢察工作機制。

為加大金融證券類犯罪打擊力度，提出健全上級檢察院對跨區(qū)域金融犯罪案件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、掛牌督辦機制；完善與金融監(jiān)管部門、偵查機關(guān)、審判機關(guān)會商機制；探索和完善在國家金融監(jiān)督管理總局派駐檢察工作機制等。

把司法為民貫穿始終，專門部署協(xié)同推進信訪工作和矛盾糾紛化解法治化，完善“群眾信訪件件有回復(fù)”機制，深化應(yīng)用12309檢察服務(wù)熱線系統(tǒng)，建立健全來電訴求轉(zhuǎn)辦、內(nèi)部協(xié)調(diào)、督辦回訪等機制。

【鞏固和深化“四大檢察”法律監(jiān)督基本格局】

最高檢法律政策研究室負責(zé)人介紹，“四大檢察”法律監(jiān)督基本格局是新一輪檢察改革的主體框架和“基本盤”。改革規(guī)劃中關(guān)于檢察履職的大部分措施，主要是以加強和完善刑事、民事、行政、公益訴訟檢察以及“四大檢察”綜合、協(xié)同履職為導(dǎo)向設(shè)計的。

——刑事檢察重在構(gòu)建以證據(jù)為核心的刑事指控體系，提出“健全非法證據(jù)排除、分析、通報和報告制度”“強化涉案財物公訴職責(zé)”“完善刑事案件自行補充偵查機制”等，充分發(fā)揮檢察機關(guān)審前過濾把關(guān)、指控證明犯罪等作用。

——民事檢察重在提升自身能力水平，加大監(jiān)督力度，提出“優(yōu)化民事訴訟監(jiān)督程序”“健全檢察機關(guān)調(diào)查核實工作措施”等，以實現(xiàn)更加有效監(jiān)督。

——行政檢察重在強化履職，把行政訴訟監(jiān)督作為重中之重，強調(diào)“完善在訴訟監(jiān)督中開展行政爭議實質(zhì)性化解的制度規(guī)范”，要求積極探索行政違法行為監(jiān)督，推動構(gòu)建檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接制度。

——公益訴訟檢察重在突出“精準(zhǔn)性”“規(guī)范性”，提出“完善檢察機關(guān)調(diào)查取證措施，健全與審判機關(guān)、行政機關(guān)工作協(xié)調(diào)長效機制”“健全不同領(lǐng)域公益訴訟辦案指引”“積極推動制定檢察公益訴訟法”等。

【強化對執(zhí)法司法活動的制約監(jiān)督】

最高檢法律政策研究室負責(zé)人介紹，改革規(guī)劃提出的舉措，都是圍繞如何加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作，大多數(shù)在實踐中有可靠的試點探索經(jīng)驗。

針對實踐中存在的不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督、監(jiān)督不準(zhǔn)確、手段不足等問題，改革規(guī)劃提出了協(xié)同推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，完善準(zhǔn)確適用寬嚴(yán)相濟刑事政策機制，健全強化對刑事立案、偵查和審判活動的監(jiān)督機制，健全檢察機關(guān)偵查工作專門化機制，健全職務(wù)犯罪檢察工作機制等任務(wù)。

為保障國家法律統(tǒng)一正確實施，改革規(guī)劃專門規(guī)定“健全保障法律統(tǒng)一適用工作機制”，提出與行政機關(guān)、偵查機關(guān)、法院等關(guān)于“兩法銜接”、法律適用分歧解決、司法解釋和案例指導(dǎo)等工作的一系列溝通協(xié)調(diào)機制。

【全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制】

最高檢法律政策研究室負責(zé)人介紹，未來五年，要貫徹落實好黨的二十大的要求，持續(xù)深化司法責(zé)任制改革。

在司法責(zé)任認定和追究方面，改革規(guī)劃要求明確司法責(zé)任界定標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握違法辦案和辦案質(zhì)量瑕疵的界限。規(guī)范違反檢察職責(zé)線索的移送機制，完善司法責(zé)任追究的啟動、調(diào)查、處理程序和申訴、救濟渠道。完善司法懲戒與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法銜接配合機制。

在內(nèi)部制約監(jiān)督方面，改革規(guī)劃明確健全案件質(zhì)量評查制度，加強評查結(jié)果運用。完善辦案流程監(jiān)控機制。建立判決無罪案件和刑事申訴案件反向?qū)徱曋贫取＝⒔∪湫湾e案分析、評估、通報制度等。

【健全數(shù)字檢察制度體系】

改革規(guī)劃將數(shù)字檢察單獨列為一個部分，從機制、平臺、應(yīng)用三個方面提出要求。

——在機制方面，提出“構(gòu)建‘業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用’數(shù)字檢察工作模式”。

——在平臺方面，提出“依托法治信息化工程、依法治國強基工程等建設(shè)，整合優(yōu)化數(shù)字檢察基礎(chǔ)支撐環(huán)境，實現(xiàn)平臺融合”。

——在應(yīng)用方面，提出“聚焦業(yè)務(wù)辦案，完善司法辦案輔助系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)賦能系統(tǒng)，推進數(shù)字時代互聯(lián)網(wǎng)檢察辦案工作”等措施。

最高人民檢察院（資料圖）

記者：馮家順、劉碩

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