6月30日，由中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)、中國紅十字會(huì)總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心主辦的“新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)理論與政策”研討會(huì)在北京舉行。
會(huì)議現(xiàn)場
人民群眾的養(yǎng)老后顧之憂并未解除
全面加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已具有緊迫性
當(dāng)前，老齡化給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了一定挑戰(zhàn)，這一挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為勞動(dòng)力短缺、社會(huì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重、公共服務(wù)的壓力增大以及給國民儲(chǔ)蓄與投資帶來了下行的壓力，使得中國面臨著“未備先老”和“未富先老”的雙重局面。
鄭功成教授致辭
中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成教授指出，在黨和政府高度重視下，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)近幾年得到了較快發(fā)展，越來越多的老年人受惠其中，但總體而言，人民群眾的養(yǎng)老后顧之憂并未解除，特別是失能、高齡、空巢老人的照料服務(wù)供給不足，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)床位供需脫節(jié)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量良莠不齊，這種狀況正在影響著老年人的生活質(zhì)量，并構(gòu)成年輕一代日益沉重的壓力。盡管國家與地方出臺(tái)了許多促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)政策，政府與民間對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入積極性在持續(xù)高漲，但精準(zhǔn)度并不高，偏離老年人意愿的現(xiàn)象不乏罕見。因此，全面加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)已具有緊迫性。
為此，特別需要：一是夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)：做好人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與趨勢調(diào)查，適應(yīng)人口流動(dòng)變化規(guī)律，做好養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃與服務(wù)設(shè)施的合理布局。二是堅(jiān)持兩個(gè)尊重：尊重老年人意愿，以老年人的需要調(diào)查作為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的基本依據(jù)，滿足有需要者的需要。尊重傳統(tǒng)文化，以社會(huì)價(jià)值偏好作為養(yǎng)老服務(wù)方式選擇的基本依據(jù)，盡量以能夠被認(rèn)同或接受的方式提供服務(wù)。三是把握兩個(gè)維度：明確基準(zhǔn)年齡;評估自理能力。加以綜合考量。四是調(diào)動(dòng)四個(gè)積極性：家庭與個(gè)人、政府、市場主體、社會(huì)力量四個(gè)方面需要各自發(fā)力、有機(jī)聯(lián)動(dòng)。其中，激發(fā)家庭成員相互保障和老年人健康自立、優(yōu)先發(fā)展立足社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)是根本。五是搞好兩個(gè)建設(shè)：多管齊下地推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè);大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人文關(guān)懷。六是建立科學(xué)的考評指標(biāo)與機(jī)制：不能簡單地以床位數(shù)多寡為判斷依據(jù)，不能簡單地以硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為判斷依據(jù)，而要以有需要者被滿足的程度為判斷依據(jù)，以軟件標(biāo)準(zhǔn)的水準(zhǔn)為判斷依據(jù)。
中國面臨“未備先老”和“未富先老”雙重局面
應(yīng)對人口老齡化、解決好“一老一小”問題是最大最長期的民生工程
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華建敏名譽(yù)會(huì)長講話
中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長、第十一屆全國人大常委會(huì)副委員長華建敏指出：“人類進(jìn)入了老齡化社會(huì)，這是人類發(fā)展的新常態(tài)，不要以太過悲觀的眼光來看待人類長壽，要意識(shí)到這是人類文明進(jìn)步的重要象征。”中國已經(jīng)從“人生七十古來稀”邁入了人均預(yù)期壽命77歲的時(shí)代，對于老年人概念的界定也要與時(shí)俱進(jìn)。
當(dāng)前，老齡化給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)，這一挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為勞動(dòng)力短缺、社會(huì)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重、公共服務(wù)的壓力增大以及給國民儲(chǔ)蓄與投資帶來了下行的壓力，使得中國面臨著“未備先老”和“未富先老”的雙重局面。2020年，中國將全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2020年后，中國最大、最長期的民生工程就是應(yīng)對人口老齡化、解決好“一老一小”問題。近年來，養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展取得了很大的成績，也存在許多亟待解決的問題：一是供給嚴(yán)重不足，二是人員、征地、資金嚴(yán)重緊缺，三是政策如何形成合力尚未明晰，需要建立一個(gè)完善的制度、完備的政策體系以及完整的規(guī)劃布局與之相配套。今后，中國養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注生活困難的孤寡老人、失能半失能老人、留守老人，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)、智能化發(fā)展，提倡孝為德之本、孝為行之先的理念，營造尊敬老人、尊敬養(yǎng)老服務(wù)人員的社會(huì)氛圍。
面對養(yǎng)老服務(wù)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、迫切性
推動(dòng)放管服改革是加快養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措
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王杰秀主任作報(bào)告
面對養(yǎng)老服務(wù)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、迫切性，推動(dòng)放管服改革是加快養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措。十八大以來，國家對放開養(yǎng)老服務(wù)市場提出明確要求。要切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)與養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。民政部政策研究中心主任王杰秀強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)放管服改革的重要性。在提升政府服務(wù)水平方面，從供給側(cè)角度，要加大政策支持力度，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革與服務(wù)設(shè)施建設(shè)。從需求側(cè)角度，要全面建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，加快實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，發(fā)展養(yǎng)老普惠金融，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。最后，要持續(xù)深化放管服改革，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌。充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場機(jī)制作用，在提升服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)管。
貫徹落實(shí)人文關(guān)懷的理念
為老年人提供多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)
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江丹主任作報(bào)告
會(huì)上，中國紅十字總會(huì)事業(yè)發(fā)展中心主任江丹表示，人文關(guān)懷是新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作的現(xiàn)實(shí)需要，具體要求為：一是要全面正確理解人文關(guān)懷的涵義和內(nèi)容。包括對人的物質(zhì)關(guān)懷、精神關(guān)懷、文化關(guān)懷、心理關(guān)懷、和諧關(guān)懷。二是要充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)老服務(wù)中人文關(guān)懷的重要意義。三是不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)中人文關(guān)懷的方式方法。開展適宜文體娛樂活動(dòng)，滿足各類老人的精神文化需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所樂。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)，滿足各類老人的健康需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。開展人道救助和公益援助，滿足貧困失能老人的基本生活需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所依。實(shí)施心理幫扶和安寧療護(hù)，滿足臨終老人的臨終關(guān)懷需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所安。引導(dǎo)健康老年人開展志愿服務(wù)，提高老年人的社會(huì)參與，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所為。四是要不斷完善養(yǎng)老服務(wù)中人文關(guān)懷的工作體系。要加大政府在養(yǎng)老服務(wù)中的保障力度，鞏固家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的基礎(chǔ)地位，發(fā)揮企業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)中的市場作用，彰顯社會(huì)組織和志愿者的公益優(yōu)勢，提高廣大養(yǎng)老護(hù)理人員的社會(huì)地位。
這次會(huì)議是在我國人口老齡化向深度發(fā)展、復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化效應(yīng)開始顯現(xiàn)的背景下舉行的一次養(yǎng)老服務(wù)理論、政策及實(shí)務(wù)相結(jié)合的綜合研討會(huì)，目的是為了促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的理論共識(shí)、檢討?zhàn)B老服務(wù)政策得失、回應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)務(wù)界的關(guān)切。會(huì)上，還有來自國家發(fā)改委、民政部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國紅十字會(huì)總會(huì)和中央黨校(國家行政學(xué)院)、中國社科院、中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、華北電力大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、中山大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、華中科技大學(xué)、河海大學(xué)、四川大學(xué)、中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院等專家學(xué)者及部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人60余人出席，與會(huì)專家學(xué)者圍繞主題發(fā)言展開了熱烈討論。
責(zé)任編輯：Rex_07
