我國人多水少，水資源時空分布不均，供需矛盾突出，全社會節(jié)水意識不強、用水粗放、浪費嚴重，水資源利用效率與國際先進水平存在較大差距，水資源短缺已經成為生態(tài)文明建設和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。
近幾年，國家加大節(jié)水力度，在生活領域，國家發(fā)展改革委等部門2016年4月發(fā)出《水效領跑者引領行動實施方案》通知，要求選擇坐便器、水嘴、洗衣機、凈水機等生活領域用水產品實施水效領跑者引領行動，并逐步擴大到工業(yè)、農業(yè)和商用等領域用水產品。
對沿海缺水型城市，國家發(fā)展改革委、國家海洋局于2016年12月印發(fā)《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》通知，旨在推進沿海缺水城市、海島、產業(yè)園區(qū)海水利用規(guī)模化應用，推動海水利用技術應用于西部苦咸水地區(qū)。
節(jié)水不是降低生活質量，比如像有些家庭主婦把一盆臟水簡單地在家里重復利用，而是通過市場獲得社會經濟效益雙贏。
合同節(jié)水管理就是一種有效的方式。合同節(jié)水管理是指節(jié)水服務企業(yè)與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本、集成先進技術，提供節(jié)水改造和管理等服務，以分享節(jié)水效益方式收回投資、獲取收益的節(jié)水服務模式。通過治理及持續(xù)維護，能提升水體自凈能力，節(jié)約寶貴的水資源。
以天津護倉河水環(huán)境治理合同節(jié)水管理項目為例，護倉河位于天津市河東區(qū)，是中心城區(qū)重要的景觀與排瀝河道。項目實施前，護倉河水質為劣Ⅴ類，河流水生態(tài)系統(tǒng)脆弱，河道內連年出現(xiàn)藍藻水華，嚴重影響城市景觀環(huán)境。2015年5月，通過招投標的方式，天津市水務局排水管理處委托國泰節(jié)水與天津振津工程集團有限公司聯(lián)合體采用合同節(jié)水管理模式實施護倉河水環(huán)境治理項目。
項目采用效果保證型合同節(jié)水管理模式，并與政府購買服務模式相結合，采用生態(tài)清淤+EPSB工程菌(特異性光合細菌)+EHBR強化耦合生物膜(膜技術與生物膜技術相結合的一種新型水處理工藝)+復合硅酸鋁水處理劑+水生植物凈化技術+曝氣增氧+水面保潔等組成的集成技術體系。主要實施內容包括底泥污染治理工程、水質提升工程、水生態(tài)修復工程、應急處理工程及運營管護。
經過治理及持續(xù)維護，護倉河水質得到明顯改善，水體黑臭基本消除，至今未出現(xiàn)大規(guī)模暴發(fā)藍藻現(xiàn)象;節(jié)約了寶貴的水資源，美化了環(huán)境，項目穩(wěn)定運行期間，年可節(jié)約用于稀釋的水資源400萬立方米以上。同時提升了河水自凈能力，河道黑臭現(xiàn)象消失，恢復了較健康的河道水生態(tài)系統(tǒng)，使周邊環(huán)境更加優(yōu)美宜居，周邊居民對護倉河當前狀況表示滿意。
護倉河治理還產生了一定的經濟效益。天津市排水管理處通過護倉河治理，節(jié)約了引海河水用于稀釋的水費、污水處理費、藍藻應急治理費、COD(化學需氧量)減排效益等，估算實現(xiàn)的經濟效益超過1000萬元/年;截至合同期滿(2018年12月)，節(jié)水公司在項目建設中，中標收入1318.29萬元，預計支出1222萬元，預計利潤96萬元。
在農業(yè)節(jié)水灌溉工程建設管理領域，國家也積極推行合同節(jié)水管理。2016年7月，國務院頒布實施了《農田水利條例》。條例鼓勵社會資本進入，支持社會力量通過提供農田灌溉服務、收取供水水費等方式保障合法經營收益，促使政府、市場兩手發(fā)力，有助于真正形成農田水利“有人建、有人管、費能收、壞能修”的運行模式，確保工程長期發(fā)揮效益，真正實現(xiàn)政府、群眾、企業(yè)共贏。
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