依海而生的浙江，海岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)6486公里，飽受臺(tái)風(fēng)暴潮侵襲。沿海修建海塘是最有效的防御手段。
“就是砸鍋賣(mài)鐵，也要把標(biāo)準(zhǔn)海塘建好!”1997年11號(hào)臺(tái)風(fēng)過(guò)后，省委、省政府作出了“建千里海塘、保千萬(wàn)生靈”的重大決策，全省人民齊心協(xié)力筑起了千里標(biāo)準(zhǔn)海塘，一道雄偉的“海上長(zhǎng)城”屹立在了東海之濱。
20多年之后，我省沿海地區(qū)人口日益集聚、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)有海塘工程出現(xiàn)了防御標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)、與生態(tài)保護(hù)不協(xié)調(diào)等狀況。日前，為切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，我省正式印發(fā)《浙江省海塘安瀾千億工程建設(shè)規(guī)劃》，決心全面加固“海上長(zhǎng)城”。
千里海塘為何重塑
站在三門(mén)縣六敖北塘的壩頂步道上，眼前浪花形狀的擋浪墻蜿蜒至遠(yuǎn)處，塘體加固工程正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。
“受當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)水平、建設(shè)能力、財(cái)力狀況等因素制約，加之已投用運(yùn)行20多年，六敖北塘出現(xiàn)了不同程度的沉降，防御能力已不適應(yīng)發(fā)展實(shí)際。”三門(mén)縣水利重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為三門(mén)縣防洪御潮的安全屏障，六敖北塘在去年率先啟動(dòng)加固提升工程，主要提升擋浪墻、外鎮(zhèn)壓層、外護(hù)坡、內(nèi)外壩頂?shù)缆返?，加固長(zhǎng)度達(dá)10.3公里。
六敖北塘的現(xiàn)狀，是當(dāng)前浙江千里標(biāo)準(zhǔn)海塘的一個(gè)縮影。“隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，20多年來(lái)，海塘保護(hù)區(qū)內(nèi)人口翻番、GDP增長(zhǎng)了10余倍，而且這種趨勢(shì)還會(huì)持續(xù)，確定海塘防御標(biāo)準(zhǔn)的主要因素發(fā)生了根本性變化。”省水利廳海塘專(zhuān)班涂成杰告訴記者，根據(jù)前期排查，全省標(biāo)準(zhǔn)不匹配的海塘長(zhǎng)度達(dá)70%，已低于現(xiàn)行國(guó)家規(guī)范要求，有的海塘出現(xiàn)塘身沉降、結(jié)構(gòu)破損等問(wèn)題。
提標(biāo)加固迫在眉睫，實(shí)施計(jì)劃已經(jīng)明確。記者從省水利廳了解到，到2022年，已查明存在安全隱患的485公里海塘將全部開(kāi)工建設(shè);到2025年，海塘安瀾千億工程開(kāi)工建設(shè)1000公里，消除海塘病險(xiǎn);到2030年，海塘安瀾千億工程開(kāi)工建設(shè)2000公里，海塘安瀾工程體系全面形成，富有生機(jī)活力的海塘岸線(xiàn)全面呈現(xiàn)，沿海塘岸帶不斷聚合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
防御標(biāo)準(zhǔn)知多少
“八月十八錢(qián)塘?xí)r，潮頭攪海雷怒飛。”獨(dú)一無(wú)二的海寧潮，已成為海寧以潮興旅、以潮會(huì)友的優(yōu)勢(shì)資源。然而，隨著時(shí)間的推移，該海塘沿岸也同樣達(dá)不到防御標(biāo)準(zhǔn)。
“本世紀(jì)初，錢(qián)塘江河口兩岸省管塘已達(dá)到100年一遇的防御標(biāo)準(zhǔn)，地方塘也在50年及以上標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)20多年運(yùn)行，這一帶海塘的防御能力已偏低，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家以及廣州、深圳等地區(qū)的海堤防御標(biāo)準(zhǔn)相比，差距大，需要提高防御標(biāo)準(zhǔn)。”省錢(qián)塘江流域中心高級(jí)工程師任火良說(shuō)。
根據(jù)對(duì)全省359個(gè)海塘保護(hù)區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)要素逐一進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，對(duì)照現(xiàn)行規(guī)范要求，最終確定了各保護(hù)區(qū)海塘防御標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)劃，鎮(zhèn)區(qū)和千人以上村莊確定為50年一遇;舟山市和其他沿海城市中心城區(qū)為100年一遇;臺(tái)州、溫州市中心城區(qū)為200年一遇;錢(qián)塘江河口南、北兩岸保護(hù)區(qū)海塘規(guī)劃防潮標(biāo)準(zhǔn)為300年一遇。
錢(qián)塘江河口的防御標(biāo)準(zhǔn)，為何如此之高?規(guī)劃編制組教授級(jí)高級(jí)工程師胡曉明解釋?zhuān)?ldquo;杭州灣的南北兩岸海塘分別保護(hù)著628萬(wàn)、1054萬(wàn)人口，經(jīng)綜合考慮和仔細(xì)論證，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與上海、東京灣的防御水平保持一致。”
以寬度換高度，是本輪海塘安瀾千億工程打造“安全+”海塘所堅(jiān)持的理念。海寧鹽倉(cāng)海塘項(xiàng)目提前進(jìn)行了探索。“我們?nèi)€(xiàn)提升防御標(biāo)準(zhǔn)至300年一遇，但塘頂加高控制在0.6米以?xún)?nèi)。”鹽倉(cāng)江堤管理所所長(zhǎng)錢(qián)盛杰介紹，通過(guò)與消浪平臺(tái)、沿江道路、公園結(jié)合，設(shè)計(jì)潮位塘身寬度從12米增加到30米以上，成功解決在較少加高甚至不加高的情況下，有效提高防御標(biāo)準(zhǔn)和安全性能的難題。
未來(lái)海塘什么模樣
漫步在溫州市鹿城區(qū)七都環(huán)島海塘，蘆葦蕩漾，野鳥(niǎo)紛飛，兩岸自然風(fēng)光一展無(wú)余。這正是“未來(lái)海塘”的模樣。
七都環(huán)島海塘通過(guò)保護(hù)修復(fù)自然淤積生長(zhǎng)的本土植物，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)，塘后護(hù)坡還因地制宜地種植了鄉(xiāng)野植被護(hù)面，與堤后田園風(fēng)光和諧相融，同時(shí)大大降低了養(yǎng)護(hù)成本。
在實(shí)施海塘安瀾千億工程中，我省將保護(hù)塘前塘后灘地水域，重點(diǎn)加強(qiáng)杭州灣、三門(mén)灣、樂(lè)清灣等的灘涂濕地和龍灣樹(shù)排沙、蒼南沿浦紅樹(shù)林、嵊泗基湖等生態(tài)資源的保護(hù)，結(jié)合海塘提標(biāo)加固，同步實(shí)施海塘結(jié)構(gòu)生態(tài)化改造，對(duì)塘前灘涂和塘后陸域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，為近海域生物提供更多更好的棲息、繁衍環(huán)境,在海塘沿線(xiàn)打造一條人與自然和諧共生的美麗生態(tài)廊道。
“未來(lái)海塘”并非千篇一律。夜晚下的甌江兩岸，燈光璀璨奪目。誰(shuí)都不曾想到，這個(gè)顏值爆表的“網(wǎng)紅”地標(biāo)，竟是一座抵御潮水的海塘!
“這個(gè)工程設(shè)計(jì)之初就樹(shù)立了‘融塘于城’的創(chuàng)新理念，不僅考慮將其作為一道安全屏障，還同步謀劃了海塘提升工程在帶動(dòng)城市開(kāi)發(fā)、人居環(huán)境改善等方面的特殊作用。”溫州市水利規(guī)劃發(fā)展中心主任林統(tǒng)介紹，甌江城區(qū)防洪堤融合了交通、休閑、文旅等綜合功能，設(shè)置了觀(guān)景平臺(tái)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公廁、休閑廊亭、驛站等惠民設(shè)施，漫步道、跑步道和騎行道全線(xiàn)貫通，儼然是一座高品質(zhì)的帶狀濱江公園。
省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，全省沿海海塘?xí)c現(xiàn)有交通網(wǎng)絡(luò)充分連接，從平湖金絲娘橋至蒼南沿浦沿塘車(chē)行、騎行、步行道路將全線(xiàn)貫通，比肩世界大灣區(qū)的活力海岸線(xiàn)指日可待。(記者金梁)
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