超1萬億元！按照2021年中央經(jīng)濟工作會議精神和2022年政府工作報告的部署，今年中國人民銀行依法向中央財政上繳結(jié)存利潤總額超過1萬億元，以增強可用財力。這筆來自過去幾年外匯儲備經(jīng)營收益的利潤，既不會增加稅收或經(jīng)濟主體負(fù)擔(dān)，也不會提高財政赤字，體現(xiàn)了貨幣政策與財政政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同發(fā)力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。
“各方面要圍繞貫徹這些重大政策和要求，細(xì)化實化具體舉措，形成推動發(fā)展的合力” “實施新的組合式稅費支持政策”……今年的政府工作報告中，“組合拳”成為一個重要政策取向，通過多種政策措施、調(diào)控手段相互配合，將會放大政策實施力度，更好發(fā)揮出“1+1﹥2”的組合效應(yīng)，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供更強有力的支撐。
打好政策“組合拳”，要突出協(xié)同發(fā)力。進(jìn)入新發(fā)展階段，隨著我國經(jīng)濟規(guī)模擴大、產(chǎn)業(yè)體系更趨完備，經(jīng)濟運行的系統(tǒng)性、復(fù)雜性大幅提高，考驗著政策制定與實施的能力和水平。做好今年經(jīng)濟工作，宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力，區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會政策要兜住兜牢民生底線。這意味著，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，絕不是某一項政策單打獨斗能夠?qū)崿F(xiàn)的，而是要多種政策、多項措施齊頭并進(jìn)。唯有打好政策“組合拳”，才能打贏今年“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的硬仗。
打好政策“組合拳”，要堅持系統(tǒng)觀念。宏觀調(diào)控是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一項政策措施“不到位”或者“過了頭”，都可能影響整體政策效應(yīng)的發(fā)揮，甚至產(chǎn)生“過猶不及”的反作用。這就要求我們制定和實施政策必須從全局出發(fā)，遵循經(jīng)濟規(guī)律、發(fā)展規(guī)律，堅持系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃，努力促成政策合力，既要避免“合成謬誤”，不同政策相互掣肘，又要防止“分解謬誤”，整體任務(wù)簡單分解，甚至層層加碼。與此同時，調(diào)整政策和推動改革必須把握好時度效，堅持先立后破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不把長期目標(biāo)短期化，不把系統(tǒng)目標(biāo)碎片化，不把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)。
打好政策“組合拳”，要實現(xiàn)最優(yōu)成效。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，既要穩(wěn)增長、又要高質(zhì)量，制定和實施任何一項政策都如逆水行舟，需要綜合權(quán)衡得失利弊，在最大限度發(fā)揮出政策對經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)作用的同時，將可能的不良影響和經(jīng)濟風(fēng)險降到最低。以財政、貨幣政策為例，如何能夠在提升政策效能、加大實施力度的同時，防范可能出現(xiàn)的債務(wù)風(fēng)險、通貨膨脹等負(fù)面效應(yīng)？今年的政府工作報告給出了很好的答案：通過特定國有金融機構(gòu)和專營機構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等措施，在財政赤字率降低、財政可持續(xù)性增強的同時，支出規(guī)模比去年擴大2萬億元以上，可用財力明顯增加。這種既不增加企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)，又能降低財政風(fēng)險的做法，可謂“一根甘蔗兩頭甜”的良策，體現(xiàn)了多種政策間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，展現(xiàn)了政策“組合拳”的真正魅力。
宏觀調(diào)控猶如一臺機器，只有每個部位、每個“零件”緊緊咬合、協(xié)同發(fā)力，才能高效運轉(zhuǎn)。越是壓力增大、困難增多，越需要發(fā)揮出各項政策事半功倍的組合效應(yīng)。實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，各地區(qū)各部門都要著眼大局、胸懷大局、服務(wù)大局，擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責(zé)任，積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，形成穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、推動高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。相信在財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的“組合拳”作用下，中國經(jīng)濟巨輪定將乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，奔赴更加光明的未來。
關(guān)鍵詞： 宏觀經(jīng)濟 宏觀調(diào)控 財政赤字
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