大灣區(qū)，涌動大未來。
2022年第一天，連接珠海與江門的黃茅海跨海通道項目施工現(xiàn)場一片忙碌。這個粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的超級工程，傳來了喜訊—T5合同段首片預制箱梁架設(shè)成功，黃茅海大橋東索塔首節(jié)塔柱澆筑完成。
戰(zhàn)鼓聲聲，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)如火如荼。這是灣區(qū)的節(jié)奏，也是灣區(qū)的活力。
建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是重大國家戰(zhàn)略。黨的十九屆六中全會提出高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)。從粵港澳大灣區(qū)啟動建設(shè)以來，粵港澳三地攜手劈波斬浪，向著國際一流灣區(qū)和世界級城市群奮進。
啟航“十四五”，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)貫穿廣東發(fā)展全局—以粵港澳大灣區(qū)為主平臺，“雙區(qū)”引領(lǐng)推動廣東高質(zhì)量發(fā)展。
奔騰潮涌的大灣區(qū)，如何通過深化粵港澳合作，打造高質(zhì)量發(fā)展的典范?
搭建聯(lián)通全球的“動脈”
2021年12月31日，一列滿載糧食、卷鋼等貨物的集裝箱班列，從南沙港車站徐徐駛出，發(fā)往湖南、江西、重慶等地。這一天，南沙港鐵路正式建成開通。作為粵港澳大灣區(qū)的重點項目，南沙港鐵路是首條進入南沙自貿(mào)區(qū)境內(nèi)的客貨雙線鐵路，也是服務(wù)泛珠三角與廣大內(nèi)陸地區(qū)鐵路貨運聯(lián)系的重要通道。
不久前的2021年12月10日，贛深高鐵開通正式運營，為中部地區(qū)連接大灣區(qū)城市群提供了一條更加便捷的融通之道。
白云機場、深圳機場的上空，來往世界的客機此起彼伏;鹽田港里，吊機緊張有序地在巨輪上裝貨卸貨;從大灣區(qū)開出的中歐班列，開行數(shù)量創(chuàng)歷史新高……穿江過海、上天入地的交通，成為灣區(qū)鏈接全球資源的“動脈”。
《南方》雜志記者統(tǒng)計了解到，新冠肺炎疫情之前的2019年，包括廣州白云機場、香港機場、深圳機場等在內(nèi)的大灣區(qū)機場群的旅客吞吐總量突破了2.2億人次。2020年盡管受到新冠肺炎疫情的影響，大灣區(qū)城市群機場的總客運量仍突破1億人次，接近其他世界三大灣區(qū)客運量的總和。
同時，廣州、深圳、珠海、東莞等4個位于珠江兩岸的港口已邁入億噸大港行列，廣州港、深圳港集裝箱吞吐量躋身全球前列。
一流灣區(qū)，需要一流交通支撐。
進入“十四五”時期，加快完善大灣區(qū)互聯(lián)互通，拓展對外運輸通道仍將是重點—完善廣佛—深港、廣佛—珠澳以及跨珠江口通道布局，聯(lián)合港澳共同打造粵港澳大灣區(qū)樞紐集群。
除了港珠澳大橋、南沙大橋已建成通車，當前還有一批重大交通項目在全面提速—深中通道、獅子洋通道、黃茅海跨海通道、蓮花山通道的建設(shè)緊鑼密鼓，粵港澳大灣區(qū)城際鐵路讓“軌道上的大灣區(qū)”加速實現(xiàn)，同時珠三角的主要機場還在紛紛擴建或者新建。
“內(nèi)聯(lián)外通的交通網(wǎng)絡(luò)，不但日漸消除灣區(qū)內(nèi)部的阻隔，而且也進一步為大灣區(qū)連接全球奠定了更堅實的基礎(chǔ)。”中山大學嶺南學院經(jīng)濟學教授林江對《南方》雜志記者分析道。
開放吸聚全球科創(chuàng)資源
2021年10月，中國散裂中子源捕捉中子軌跡的利器—多物理譜儀向全球開放。
位于東莞的中國散裂中子源，是國家大科學裝置。“中國散裂中子源不僅為大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心提供了有力的科技支撐平臺，也為聚集高水平人才起到不可或缺的作用。”中國散裂中子源科學中心主任、中國科學院高能物理研究所副所長陳延偉對《南方》雜志記者說。
近年來，中國散裂中子源與香港城市大學、澳門大學、東莞理工學院等共建相關(guān)聯(lián)合實驗室，加強在專才培訓、科研和設(shè)備等方面的合作。到目前為止，已經(jīng)先后服務(wù)全球超過2600個用戶，完成重要原創(chuàng)性課題超過600項。
深化粵港澳合作，是大灣區(qū)的一項核心任務(wù)。而科技創(chuàng)新是大灣區(qū)密切合作的一個關(guān)鍵主題。
建立公開、公平、便利的科技基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備開放共享機制;立足粵港澳科技創(chuàng)新合作基礎(chǔ)和需求，加快建設(shè)一批粵港澳聯(lián)合實驗室;鼓勵境外科研機構(gòu)、跨國公司等在廣東設(shè)立研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心……
在廣東的政策設(shè)計中，流露出強烈的推動粵港澳科技創(chuàng)新合作的意圖。
世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，在全球“最佳科技集群”排名中，中國深圳—香港—廣州地區(qū)位居第二，僅次于日本東京—橫濱地區(qū)。廣深港澳科技創(chuàng)新走廊逐漸躍升為世界級創(chuàng)新帶，與硅谷101公路、波士頓128公路遙相呼應(yīng)。
大灣區(qū)下好創(chuàng)新“先手棋”，科研合作正激發(fā)出融合聚變效應(yīng)。
在林江看來，隨著開放互通的區(qū)域創(chuàng)新體系逐漸形成，全球創(chuàng)新資源加速集聚粵港澳大灣區(qū)，全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地的輪廓將越來越明顯。
以規(guī)則對接實現(xiàn)灣區(qū)融合
2021年12月2日，“灣區(qū)社保通”正式上線。
“有了社保，以后我可以放心地在這邊工作了。”來自香港的暨南大學學生滕運剛購買了社保。其實，他不是飲“頭啖湯”者—截至2021年10月底，港澳居民在粵參保27萬人次。
隨著三地規(guī)則銜接、機制對接不斷深化，一些制度性藩籬正逐步取消，人員、貨物、資本等各類要素高效便捷流動，開放灣區(qū)釋放出澎湃活力。
未來如何進一步緊密粵港澳三地合作，共同打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群?“規(guī)則銜接、機制對接”被擺在了重要位置。
“大灣區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和科技、產(chǎn)業(yè)、社會等方面的合作取得了一定成效，未來更需要在軟規(guī)則的銜接上發(fā)力。”林江說。
廣東“十四五”規(guī)劃中，“推動與港澳經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接、機制對接”“以規(guī)則銜接為重點推進粵港澳合作”“加快探索建立對接國際高標準市場規(guī)則體系，推動實現(xiàn)更高水平開放”等多處表述，強調(diào)了規(guī)則銜接、機制對接的重要性。
這意味著廣東將從更深層次的制度改革創(chuàng)新發(fā)力，加快探索與港澳乃至國際的規(guī)則對接，以大灣區(qū)為載體推動更高水平開放。
《南方》雜志記者了解到，接下來，廣東將繼續(xù)實施“灣區(qū)通”工程，聚焦食品安全、環(huán)保、旅游、醫(yī)療、交通、通關(guān)等重點領(lǐng)域，以點帶面、深入推動三地規(guī)則銜接—大灣區(qū)的規(guī)則銜接，是一個多領(lǐng)域的銜接。從市場準入、標準認定、產(chǎn)權(quán)保護、政務(wù)服務(wù)等方面的接軌，到簡化港澳投資審批、職業(yè)資格和行業(yè)標準互認，廣東將推動大灣區(qū)加速構(gòu)建對標國際、開放一體的灣區(qū)大市場。
在林江看來，在推進更高水平的對外開放過程中，大灣區(qū)具備條件繼續(xù)深化改革，在標準規(guī)則對接上先行示范，不但將進一步增強對外開放門戶的作用，而且也可以探索出更多可以在全國范圍內(nèi)復制推廣的經(jīng)驗。
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