近年來，亂設(shè)“電子眼”抓拍交通違法行為，產(chǎn)生 “天量罰單”的事件引發(fā)輿論熱議。新修訂的行政處罰法將自今年7月15日起實施，修訂后的法律對上述問題作出針對性規(guī)定。
全國人大常委會法工委行政法室處長張曉瑩在集體采訪中介紹，新修訂的行政處罰法要求確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置科學合理、公開透明，把住“設(shè)置關(guān)”。利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實的，應(yīng)當經(jīng)過法制和技術(shù)審核，避免“暗中執(zhí)法”。
張曉瑩稱，近年來，媒體報道了一些濫設(shè)亂設(shè)“電子眼”抓拍交通違法行為，產(chǎn)生 “天量罰單”的事件，引發(fā)了輿論熱議。在通過“電子眼”進行非現(xiàn)場執(zhí)法的問題上，有時存在設(shè)置地點不合理、不公開，監(jiān)控設(shè)備不合格、不達標，記錄違法信息不規(guī)范、不告知的現(xiàn)象。
為保護當事人合法權(quán)益，著力解決電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法不規(guī)范問題，修改行政處罰法時，第41條對電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的質(zhì)量要求、設(shè)置、使用和程序等作出了全面規(guī)定，把住了五個“關(guān)口”。
一是確保采用非現(xiàn)場執(zhí)法方式于法有據(jù)，把住“法律依據(jù)關(guān)”。行政機關(guān)具體在哪些領(lǐng)域、哪些情形下可以單憑電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定的違法事實實施行政處罰，應(yīng)由法律、行政法規(guī)確定。
二是確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備質(zhì)量過關(guān)、性能完備，把住“質(zhì)量關(guān)”。利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實的，應(yīng)當經(jīng)過技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標準。
三是確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置科學合理、公開透明，把住“設(shè)置關(guān)”。利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實的，應(yīng)當經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置合理、標志明顯，并要求將設(shè)置地點向社會公布，避免“暗中執(zhí)法”。
四是確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄內(nèi)容準確無誤、客觀全面，把住“記錄關(guān)”。電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實應(yīng)當真實、清晰、完整、準確。行政機關(guān)應(yīng)當審核記錄內(nèi)容是否符合要求;未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù)。
五是確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄信息有效告知當事人，把住“告知關(guān)”。既要及時告知，也要采取信息化手段或者其他措施，為當事人查詢、陳述和申辯提供便利。同時強調(diào)不得限制或者變相限制當事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。
張曉瑩表示，行政處罰法實施后，圍繞這一新規(guī)定，需要從四個方面做好相關(guān)工作：一是有關(guān)立法機關(guān)應(yīng)當及時清理相關(guān)規(guī)定，對于超出權(quán)限作出的非現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)定進行清理。二是有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當及時補充法制審核、技術(shù)審核、公布設(shè)置地點等手續(xù)，完善電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置的合法性。三是有關(guān)行政機關(guān)要及時檢定相關(guān)設(shè)備，對不符合標準的電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備，及時淘汰、更換。四是有關(guān)行政機關(guān)要及時優(yōu)化技術(shù)手段措施，提升電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄信息的告知效率、效果。既要及時，又要便捷，既要充分運用現(xiàn)代科技手段，也要兼顧不同群體需求。(記者劉嫚)
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