11月2日，廣州交警召開新聞發(fā)布會，介紹電動自行車啟動登記上牌的新舉措，這意味著廣州實施多年的“限電”政策正式結(jié)束。同為一線城市，深圳今年8月也已經(jīng)開放電動自行車上牌。
盡管電動自行車在一些大城市一直沒有獲得合法上路的身份，但由于其駕駛非常方便，很快就成為市民出行的主要交通工具。不過，由于缺乏足夠的管制力量和必要的管制措施，電動自行車不遵守交通規(guī)則現(xiàn)象十分普遍，與電動自行車有關(guān)的交通事故也頻頻發(fā)生。同時，偷盜電動自行車現(xiàn)象屢禁不止，有的人因為發(fā)票遺失等原因無法追回損失。因此，有關(guān)電動自行車合法上路及統(tǒng)一進行牌照管理的呼吁一直沒有停止過。
一般來說，既然摩托車、電動自行車可以合法買賣，就應(yīng)當(dāng)享有與其他機動車同等的路權(quán)。“禁摩限電”的確基本解決了“兩搶”等治安問題，但也徹底剝奪了部分人的路權(quán)。十多年來，電動自行車的身份一直比較尷尬。在統(tǒng)一上牌之前，電動自行車只要上街就可能面臨處罰。交警處罰電動自行車不合理的地方在于，違法的是駕駛員，但處罰卻是通過扣車的方式進行。因為電動自行車屬于私人所有財產(chǎn)，行政執(zhí)法部門不能隨便扣押和處置。統(tǒng)一上牌之后，交警對違規(guī)電動自行車的處罰就可以與其他機動車一樣規(guī)范化，處罰駕駛員而不是隨意扣留車輛了。
長時間以來，市民對電動自行車亂穿馬路、闖紅燈、不顧及行人安全等現(xiàn)象有很多抱怨，希望能夠?qū)﹄妱幼孕熊噷嵭懈鼑栏竦墓芾恚妱幼孕熊嚱y(tǒng)一上牌是實現(xiàn)交通有效治理的先決條件。統(tǒng)一上牌之后，交通違法行為可以交由攝像頭組成的監(jiān)控系統(tǒng)負擔(dān)，以緩解交警路面執(zhí)法力量不足的壓力。電動自行車一旦被盜，也比較容易通過監(jiān)控尋找線索，可以更好地保護私人財產(chǎn)。同樣地，與電動自行車有關(guān)的治安案件或者刑事案件也比較容易通過監(jiān)控追蹤線索。統(tǒng)一上牌既有助于降低交通事故發(fā)生率，也有助于提高相關(guān)的治安和刑事案件破案率。
統(tǒng)一上牌是完善交通治理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但是有關(guān)電動自行車的管理仍有一些問題需要明確，如電動自行車究竟屬于機動車還是非機動車就一直存在爭議。不少人堅持認為電動自行車應(yīng)該屬于機動車，可以在機動車道上行駛。但交通管理部門則將其劃歸非機動車，禁止其在機動車道上行駛。交管部門還從安全出發(fā)對電動自行車的性能做了一些規(guī)定，如自重、載重量、最高速度等。以電動自行車的重量和速度，在非機動車道上行駛可能對行人造成的危險性更大。以倫理來衡量安全保障優(yōu)先性，行人優(yōu)先于非機動車，非機動車優(yōu)先于機動車，因此，在通行規(guī)則與道路規(guī)劃上，機動車與非機動車、非機動車與行人的通行最好能夠分開。電動自行車如果劃入機動車范疇，更符合通行倫理，如此相應(yīng)的道路規(guī)劃和交通規(guī)則也需要有所調(diào)整。(肖俊)
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