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齊魯網(wǎng)·閃電新聞4月27日訊今天上午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會。會上，相關(guān)人員介紹了臨沂國企改革工作的總體情況。
強化統(tǒng)籌增保障。成立市長為組長，常務(wù)副市長、分管副市長為副組長，16個職能單位主要負(fù)責(zé)人為成員的臨沂市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組，市國資委層面組建綜合改革工作專班，形成“市政府主導(dǎo)、市國資委主抓、多部門共同發(fā)力、工作專班具體落實”的工作格局。政策先行定方向。出臺《臨沂市國企改革三年攻堅行動方案》和《關(guān)于加快推動市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》及54個配套文件，形成我市國資國企改革“1+1+N”政策體系。以促督干強落實。實行改革事項“清單式”管理，將12個方面39項改革目標(biāo)細(xì)化為73項改革任務(wù)，明確改革動作、目標(biāo)要求、標(biāo)志性成果，“一企一清單，一月一調(diào)度”。榜樣引領(lǐng)立典型。臨沂城投集團(tuán)被納入“山東省國有企業(yè)對標(biāo)提升行動標(biāo)桿企業(yè)”；商城控股集團(tuán)被列入“山東省公司治理示范企業(yè)創(chuàng)建名單”；文旅集團(tuán)被省委宣傳部授予“山東手造”優(yōu)秀參展企業(yè)；河?xùn)|區(qū)國資監(jiān)管中心改革經(jīng)驗被省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文推廣。截至2022年12月底，臨沂市屬企業(yè)全面完成國企改革三年行動目標(biāo)任務(wù)，資產(chǎn)總額2636.68億元、實現(xiàn)營業(yè)收入464.5億元、上交稅金27.68億元，較2019年底分別增長94.89%、291.21%、315.02%，在全省國企三年改革攻堅行動專項評估中，獲得A級評級。
通過改革，主要在四個方面取得明顯成效：
穩(wěn)“基礎(chǔ)”，國企公司治理機(jī)制明顯完善。（一）在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，把“第一議題”“第一督查”制度延伸到企業(yè)各級黨組織，創(chuàng)新建立“內(nèi)部督查”工作機(jī)制，把管黨治黨融入公司治理。推動黨建入章，指導(dǎo)市屬企業(yè)全面制定黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單。（二）實現(xiàn)董事會配齊建強。出臺《市屬企業(yè)董事會和董事評價辦法》《市屬企業(yè)外部董事管理辦法》，加強董事會建設(shè)和董事會評價考核，全面落實董事會職權(quán)，市屬企業(yè)集團(tuán)董事會逐步實現(xiàn)形神兼?zhèn)洌悠髽I(yè)董事會運作基礎(chǔ)不斷夯實。（三）推動經(jīng)理層依法履職。全面落實董事會向經(jīng)理層授權(quán)制度、總經(jīng)理向董事會報告制度，強化董事會授權(quán)事項的事前、事中和事后管理。
轉(zhuǎn)“機(jī)制”，國企發(fā)展活力動力明顯激發(fā)。（一）“三項制度”改革持續(xù)深化。會同臨沂市紀(jì)委監(jiān)委、市委編辦、市審計局聯(lián)合開展市屬企業(yè)勞動用工專項調(diào)研，聚焦“能力決定位置、效率決定用工、貢獻(xiàn)決定薪酬”，制定出臺10余項“三項制度改革”相關(guān)配套文件。截至2022年底，市屬企業(yè)543名經(jīng)理層人員全面實現(xiàn)任期制和契約化管理；通過競爭上崗選聘中層管理人員1141人，末位淘汰、不勝任退出154人；新進(jìn)員工公開招聘率達(dá)100%；實現(xiàn)全員績效考核。（二）混合所有制改革穩(wěn)妥推進(jìn)。完善以《市屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》為統(tǒng)領(lǐng)的混改“1+N”制度體系，分層分類推進(jìn)混合所有制改革，完成新華物流集團(tuán)員工持股等30余個混改項目。加大混改后評價工作力度，形成“制度引領(lǐng)、事前評估、事后評價”混改監(jiān)管閉環(huán)。（三）國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷強化。聯(lián)合臨沂市財政局、市科技局、市人力資源和社會保障局、市地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于提升科技創(chuàng)新能力促進(jìn)市屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干激勵措施》，為企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力提供6項激勵措施。截至2022年底，市屬企業(yè)研發(fā)投入強度1.27%，較2019年底增長243.24%。
優(yōu)“方向”，國有資本布局結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。（一）開展重組整合，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“產(chǎn)業(yè)相關(guān)、業(yè)務(wù)協(xié)同、優(yōu)勢互補”原則，整合全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)為6戶市屬一級集團(tuán)。持續(xù)做好水利、文旅等專業(yè)化集團(tuán)的資產(chǎn)資源注入，抓好鋼投、農(nóng)發(fā)、建工等專業(yè)化集團(tuán)的規(guī)范化制度化建設(shè)。（二）集中優(yōu)勢資源，優(yōu)化資本布局。堅持“項目為王，發(fā)展為要”的工作導(dǎo)向，圍繞工業(yè)強市建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大高端智能制造、醫(yī)養(yǎng)健康、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等領(lǐng)域布局，謀劃規(guī)劃65個“十強”產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興項目，招引落地500強項目2個，與優(yōu)質(zhì)央企、省企、民企合作共建企業(yè)31個。（三）持續(xù)瘦身健體，提高運行效率。清理各級各類“兩非”企業(yè)、“僵尸”企業(yè)41戶，剝離國有企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題全面收官。
增“效能”，國有資產(chǎn)監(jiān)管實效明顯提升。（一）履行“黨建領(lǐng)航者”職責(zé)，大力夯實國有企業(yè)黨建基礎(chǔ)。開展國企黨建“質(zhì)量提升年”行動，創(chuàng)新推出“堡壘攻堅”強基本、“雙爭一強”育骨干、“黨建聯(lián)盟”促提升等配套活動，正常經(jīng)營的企業(yè)基層黨組織全部達(dá)到過硬標(biāo)準(zhǔn)。（二）履行“國企出資人”職責(zé)，不斷完善國資監(jiān)管制度體系。編制《臨沂市國資委制度文件匯編》，收錄制度文件80份，為市縣國資國企嚴(yán)守合規(guī)底線、依法依規(guī)經(jīng)營提供政策制度依據(jù)。修訂《臨沂市國資委審批、備案事項清單（2022年版）》，相比上一版本審批事項減少15.8%，在管住管好的同時賦予企業(yè)更多生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。（三）履行“國資監(jiān)管人”職責(zé)，改進(jìn)國資監(jiān)管手段。大力推動實時在線監(jiān)管系統(tǒng)、財務(wù)共享中心的建設(shè)和應(yīng)用，實現(xiàn)在線監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通。持續(xù)推動“陽光采購”平臺運用，自2019年9月平臺上線至2022年底，通過平臺完成采購5939宗，節(jié)約預(yù)算成本18.27億元，節(jié)資率達(dá)5.21%。
閃電新聞記者 馬世超 報道
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