6月26日，在國(guó)內(nèi)新能源汽車進(jìn)入“后補(bǔ)貼時(shí)代”的第一天，北京市科委等五部門發(fā)出通知，率先取消了購(gòu)買新能源汽車的地方補(bǔ)貼。
這份《關(guān)于調(diào)整<北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法>相關(guān)內(nèi)容的通知》提出，即日起，取消對(duì)純電動(dòng)汽車的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。燃料電池汽車按照中央與地方1：0.5比例安排市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。
該《通知》一出，立即在業(yè)界引起強(qiáng)烈反響。北京率先取消地補(bǔ)，加上“后補(bǔ)貼時(shí)代”到來(lái)、國(guó)五國(guó)六切換在即等，使近期本來(lái)就熱度頗高的新能源汽車再次成為關(guān)注的焦點(diǎn)。
新規(guī)引起高度關(guān)注
該《通知》中，將原來(lái)的《北京市推廣應(yīng)用新能源汽車管理辦法》第三條修改為：“本市鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車，對(duì)純電動(dòng)汽車(純電動(dòng)公交車、純電動(dòng)環(huán)衛(wèi)車、行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金購(gòu)買的純電動(dòng)汽車除外)按照中央與地方1：0.5比例安排市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。自6月26日起，取消對(duì)純電動(dòng)汽車的市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。燃料電池汽車按照中央與地方1：0.5比例安排市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。如中央政策調(diào)整，本市相應(yīng)政策按照中央政策另行制定。”《通知》提出，上述新規(guī)自2019年6月26日起執(zhí)行，有效期至2020年12月31日。《關(guān)于調(diào)整完善北京市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助政策的通知》自2019年6月26日起廢止。
在此之前，國(guó)家四部委發(fā)布的文件，提出了新能源汽車補(bǔ)貼退坡的幅度和時(shí)間安排。今年3月26日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，要求地方應(yīng)完善政策，2019年3月26日至2019年6月25日過(guò)渡期后不再對(duì)新能源汽車(新能源公交車和燃料電池汽車除外)給予購(gòu)置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電(加氫)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面。如地方繼續(xù)給予購(gòu)置補(bǔ)貼的，中央將對(duì)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼作相應(yīng)扣減。
再之前，2018年2月，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》中指出，根據(jù)成本變化等情況，調(diào)整優(yōu)化新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，合理降低新能源客車和新能源專用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。燃料電池汽車補(bǔ)貼力度保持不變，燃料電池乘用車按燃料電池系統(tǒng)的額定功率進(jìn)行補(bǔ)貼，燃料電池客車和專用車采用定額補(bǔ)貼方式。鼓勵(lì)技術(shù)水平高、安全可靠的產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
“率先取消地補(bǔ)，與補(bǔ)貼退坡政策保持一致，這是推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)由政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)引導(dǎo)的重要舉措。”汽車行業(yè)分析師鐘師向《中國(guó)汽車報(bào)》記者表示，這也是優(yōu)化行業(yè)資源配置、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)力舉。
是否影響新能源汽車價(jià)格?
從國(guó)家到地方，新能源汽車補(bǔ)貼逐步退出已成大勢(shì)所趨。而消費(fèi)者更為關(guān)心的是，新能源汽車是否會(huì)因?yàn)檠a(bǔ)貼退坡而漲價(jià)。
記者采訪了解到，目前，在北京市場(chǎng)上，新能源汽車是否漲價(jià)，各個(gè)車企的情況并不一致，有微幅上調(diào)的，也有此前已經(jīng)漲過(guò)價(jià)現(xiàn)在維持不動(dòng)的，也有始終沒(méi)有漲價(jià)的，不過(guò)大多數(shù)車企尚未公布新的價(jià)格通知。
記者給大家算一算賬，以北京在售的蔚來(lái)ES8為例，70kWh車型電池能量密度為135Wh/kg，綜合工況續(xù)駛里程為355公里。按照2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其可以獲得4.5萬(wàn)元國(guó)家補(bǔ)貼和北京市2.25萬(wàn)元地方補(bǔ)貼，累計(jì)為6.75萬(wàn)元。但按照2019年國(guó)家層面補(bǔ)貼退坡新政策要求，其只能獲得1.8萬(wàn)元國(guó)補(bǔ)，再乘以80%電池能量密度補(bǔ)貼系數(shù)，則為1.44萬(wàn)元國(guó)補(bǔ)，并且現(xiàn)在又沒(méi)有了地補(bǔ)，可見(jiàn)補(bǔ)助差距不小。因此，不排除未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)一些車企會(huì)因國(guó)補(bǔ)、地補(bǔ)的退坡和取消而上調(diào)新能源汽車產(chǎn)品的價(jià)格。
另一方面，有車企認(rèn)為，新能源汽車的市場(chǎng)定價(jià)，不是簡(jiǎn)單取決于國(guó)家補(bǔ)貼是否退坡。產(chǎn)品的定價(jià)取決于產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)產(chǎn)品定價(jià)會(huì)更加理性。“所以，在新能源汽車市場(chǎng)，會(huì)出現(xiàn)有的產(chǎn)品價(jià)格可能不變，有的產(chǎn)品微調(diào)，有的甚至?xí){(diào)低價(jià)格。”北汽新能源黨委副書(shū)記、新聞發(fā)言人連慶鋒表示。
全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為：“面對(duì)補(bǔ)貼退坡的環(huán)境和日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，車企可以通過(guò)降低電池成本、增加供應(yīng)商、改變?nèi)鮿?shì)地位等方式實(shí)現(xiàn)降本增效。”
政策變化還會(huì)帶來(lái)什么?
新能源汽車的地方補(bǔ)貼，一直是一把雙刃劍，雖然能在一定程度上減緩新能源汽車的成本壓力，但在許多地方，也成了車企在不同城市的賣車壁壘，割裂了整個(gè)新能源汽車市場(chǎng)。隨著地方補(bǔ)貼政策的取消，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)應(yīng)走向更加公開(kāi)透明，公平競(jìng)爭(zhēng)的格局。業(yè)內(nèi)大多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為，補(bǔ)貼退坡等因素會(huì)倒逼新能源汽車企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，只有通過(guò)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化資源配置，加快轉(zhuǎn)型，才能提升車企實(shí)力。
值得注意的是，無(wú)論是國(guó)家層面還是地方層面，對(duì)于燃料電池汽車都是有補(bǔ)貼的。可以看出，從國(guó)家到地方政府都鼓勵(lì)燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展。氫能的利用，已經(jīng)逐漸成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)和發(fā)展方向，我國(guó)也有科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極投身其中，但在技術(shù)、規(guī)模方面與國(guó)外相比還有差距。也許正因如此，燃料電池才成為政策補(bǔ)貼依然鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域，這也有望推動(dòng)其成為未來(lái)新能源汽車發(fā)展的新亮點(diǎn)。
中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)信息部總監(jiān)沈承鵬認(rèn)為，事實(shí)上，目前實(shí)施的雙積分政策仍然可以讓企業(yè)獲得補(bǔ)貼的優(yōu)厚待遇。雙積分政策將乘用車平均燃料消耗量積分和新能源乘用車積分兩大指標(biāo)并行管理，允許乘用車平均燃料消耗量積分不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，用自家生產(chǎn)的新能源汽車的正積分或者購(gòu)買其他企業(yè)的正積分予以補(bǔ)償。從某個(gè)角度看，這其實(shí)仍然是財(cái)政補(bǔ)貼政策的延續(xù)，只是出錢的不再是政府，得到補(bǔ)貼的依然是新能源汽車企業(yè)而已。
“其他地方會(huì)不會(huì)馬上行動(dòng)出臺(tái)類似文件不好預(yù)測(cè)，但是取消補(bǔ)貼已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。”鐘師認(rèn)為，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，才會(huì)激發(fā)企業(yè)向上的活力。
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