國內(nèi)20多個(gè)城市提出打造國際消費(fèi)中心城市，廣州成功“突圍”，與四個(gè)直轄市一同成為首批國際消費(fèi)中心城市。商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤7月19日宣布，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市，率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。這是對(duì)“千年商都”商貿(mào)資源和體系的肯定，也將為廣州帶來新的機(jī)遇，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，國際消費(fèi)中心城市有望在擴(kuò)大進(jìn)口、發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新方面獲得支持。
何為“國際消費(fèi)中心城市”
一國乃至全球消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)
2019年初，商務(wù)部提出開展“國際消費(fèi)中心城市”建設(shè)試點(diǎn)，當(dāng)年10月，商務(wù)部等14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)。《指導(dǎo)意見》指出，國際消費(fèi)中心城市是現(xiàn)代國際化大都市的核心功能之一，是消費(fèi)資源的集聚地，更是一國乃至全球消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)，具有很強(qiáng)的消費(fèi)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。
《指導(dǎo)意見》同時(shí)提出，利用5年左右時(shí)間，指導(dǎo)基礎(chǔ)條件好、消費(fèi)潛力大、國際化水平較高、地方意愿強(qiáng)的城市開展培育建設(shè)，基本形成若干立足國內(nèi)、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費(fèi)中心城市，帶動(dòng)形成一批專業(yè)化、特色化、區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市。
今年6月印發(fā)的《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》明確，要培育若干具有國際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的綜合性國際消費(fèi)中心城市，帶動(dòng)形成一批輻射周邊國家和地區(qū)的特色化區(qū)域性國際消費(fèi)中心城市。
“在‘十四五’深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面促進(jìn)消費(fèi)的大背景下，培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，既是對(duì)我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的豐富和提升，也是中央應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜外部環(huán)境、激發(fā)消費(fèi)潛力、推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重大決策部署。”廣州市社會(huì)科學(xué)院國際商貿(mào)研究所副研究員揭昊表示。
分析國際消費(fèi)中心城市內(nèi)涵，揭昊指出，建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，要提高“國際”成色，集聚全球消費(fèi)資源;也要緊扣“消費(fèi)”主題，在消費(fèi)載體建設(shè)、消費(fèi)場(chǎng)景打造上推陳出新;更要發(fā)揮“中心”作用，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，引領(lǐng)全球消費(fèi)潮流風(fēng)尚。
首批五個(gè)城市有何特點(diǎn)?
城市能級(jí)高，資源配置能力強(qiáng)
國際消費(fèi)中心城市培育啟動(dòng)以來，國內(nèi)多個(gè)城市積極響應(yīng)，提出建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)，其中包括有北京、上海、廣州、深圳，天津、成都、武漢、廈門、青島、大連、哈爾濱等。今年的廣東省政府工作報(bào)告提出，支持廣州、深圳建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，在2020年，兩個(gè)城市已向商務(wù)部申報(bào)國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)試點(diǎn)，并出臺(tái)相關(guān)政策。
為何多個(gè)大城市都看中這一頭銜?揭昊指出，培育國際消費(fèi)中心城市，對(duì)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民美好生活需要具有重要意義。同時(shí)，有利于加快居民消費(fèi)升級(jí)提質(zhì)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
首批入選的城市為上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市，四個(gè)直轄市加一個(gè)副省級(jí)城市。這五個(gè)城市有何共同點(diǎn)?揭昊分析，一是城市能級(jí)高，資源配置能力強(qiáng)。根據(jù)全球化與世界城市研究網(wǎng)絡(luò)(GaWC)發(fā)布的《世界城市名冊(cè)2020》，上海、北京為Alpha+(世界一線強(qiáng)城市)，廣州為Alpha-(世界一線弱城市)，天津、重慶為Beta(世界二線中城市)。
揭昊指出，二是五個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量大，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。上海、北京、廣州、重慶、天津的2020年地區(qū)生產(chǎn)總值分列內(nèi)地城市第一、二、四、五、十一位。此外，五個(gè)城市消費(fèi)需求旺，產(chǎn)品和服務(wù)供給能力強(qiáng)。上海、北京、重慶、廣州的2020年社會(huì)消費(fèi)品零售總額占據(jù)內(nèi)地城市的前四強(qiáng)。
首批入選城市，也被寄予厚望。“要強(qiáng)化首批城市的集聚輻射和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，既聚焦國際，也引領(lǐng)消費(fèi)，重在以供給創(chuàng)新引導(dǎo)和創(chuàng)造消費(fèi)需求，以新業(yè)態(tài)新模式培育引領(lǐng)消費(fèi)風(fēng)尚，以高水平商圈建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。”揭昊說。而此次公布的名單強(qiáng)調(diào)“率先開展”，意味著未來擴(kuò)容的可能性比較大。
廣州如何抓住機(jī)遇?
實(shí)施“尚品”“提質(zhì)”“強(qiáng)能”“美譽(yù)”四大工程
“此次入圍國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)的五大城市與2010年首批入選國家中心城市的城市名單完全一致，這是對(duì)廣州作為國家中心城市定位的再強(qiáng)化，有利于廣州更好發(fā)揮國際商貿(mào)中心功能，高質(zhì)量建設(shè)國際大都市。”揭昊分析說。入選國際消費(fèi)中心城市，有何政策利好?目前暫無明確消息，據(jù)揭昊分析，各城市有望在擴(kuò)大進(jìn)口、發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新方面獲得支持。“但主要靠發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不應(yīng)成為政策的洼地。”
廣州此前已多次提出探索設(shè)立市內(nèi)免稅店，不過目前尚未正式落地，如果在政策上有支持，可以期待這一計(jì)劃能盡快實(shí)現(xiàn)。
今年5月發(fā)布的《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”，加快消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升國際商貿(mào)中心功能，建設(shè)“五地”，即國際品牌聚集地、時(shí)尚潮流引領(lǐng)地、中國制造展示地、嶺南文化傳承地、消費(fèi)創(chuàng)新策源地。據(jù)廣州市商務(wù)局消息，接下來，廣州將圍繞實(shí)施“尚品”“提質(zhì)”“強(qiáng)能”“美譽(yù)”四大工程，全力建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。
名詞解釋
●尚品 把建設(shè)國際消費(fèi)中心城市與引領(lǐng)灣區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更好結(jié)合起來，培育國際名師(設(shè)計(jì)師)、名節(jié)(重大活動(dòng))、名品(區(qū)域特色產(chǎn)品)、名牌(具有國際影響力的自主品牌)，打造國際時(shí)尚之都。
●提質(zhì) 把建設(shè)國際消費(fèi)中心城市與商貿(mào)業(yè)提質(zhì)增效更好結(jié)合起來，加快數(shù)字賦能，豐富消費(fèi)場(chǎng)景，大力發(fā)展直播電商、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、無接觸式交易等新業(yè)態(tài)新模式，培育建設(shè)名圈(商圈)、名街(步行街)、名場(chǎng)(設(shè)計(jì)展貿(mào)市場(chǎng))、名店，支持發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)“老字號(hào)”創(chuàng)新發(fā)展，擦亮“買在廣州”“食在廣州”品牌，提升消費(fèi)舒適度，增強(qiáng)消費(fèi)喜悅感。
●強(qiáng)能 把建設(shè)國際消費(fèi)中心城市與全面增強(qiáng)國際商貿(mào)中心功能更好結(jié)合起來，深化文商旅體融合，提供更加多元、更高品質(zhì)的消費(fèi)體驗(yàn)。強(qiáng)化消費(fèi)金融支撐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，打造“玩在廣州”“美在花城”品牌。
●美譽(yù) 把建設(shè)國際消費(fèi)中心城市與優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境更好結(jié)合起來，大膽創(chuàng)、積極試、主動(dòng)改，強(qiáng)化政策措施配套，探索新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監(jiān)管模式，加強(qiáng)城市形象國際傳播推廣，提升廣州在全球消費(fèi)旅游目的地中的顯示度和美譽(yù)度、輻射力和影響力。
關(guān)鍵詞： 國際消費(fèi) 中心城市 制高點(diǎn)
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