原標(biāo)題：“橫琴方案”助推澳門新發(fā)展——業(yè)界人士和專家學(xué)者解讀展望粵澳深度合作
新華社澳門9月6日電
新華社記者劉剛 李寒芳 王愛華
最新公布的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》，明確了橫琴粵澳深度合作區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，并提出一系列具體務(wù)實(shí)的舉措。澳門業(yè)界人士和專家學(xué)者在接受新華社記者采訪時(shí)表示，“橫琴方案”的公布實(shí)施為澳門提供了新機(jī)遇和新空間，將助推澳門迎來新發(fā)展。澳門社會(huì)尤其是業(yè)界應(yīng)積極主動(dòng)“吃透”方案中的相關(guān)政策，把握新一輪發(fā)展的大好機(jī)遇。
“橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，是中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是國(guó)家賦予澳門新的重大機(jī)遇、重大平臺(tái)、重大使命。”澳門銀行公會(huì)主席葉兆佳說。
澳門經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)柳智毅認(rèn)為，方案將助推澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局，為澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展開辟?gòu)V闊空間。
方案確立了橫琴粵澳深度合作區(qū)的戰(zhàn)略定位：促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的新平臺(tái)、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新示范、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地。
“合作區(qū)帶來的機(jī)遇是全方位、多方面的。”柳智毅說，尤其是在促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展方面創(chuàng)設(shè)新平臺(tái)，立足粵澳資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展主攻方向，將為澳門長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入新動(dòng)力。
柳智毅表示，方案涵蓋管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活、跨境對(duì)接等領(lǐng)域的指引政策，方向清晰、具可操作性并有發(fā)揮的空間和彈性，也明確落實(shí)一些具體項(xiàng)目，讓合作區(qū)建設(shè)在起步階段能更平穩(wěn)順暢。
澳門城市大學(xué)協(xié)理副校長(zhǎng)葉桂平在受訪時(shí)同樣多次提到“機(jī)遇”二字，他認(rèn)為方案出臺(tái)將有利于澳門培育經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)部的自主增長(zhǎng)能力，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)適度多元，加強(qiáng)與大灣區(qū)城市的協(xié)同發(fā)展，“意義非凡”。
澳門大學(xué)校長(zhǎng)宋永華表示，方案的公布實(shí)施將為澳門高等教育、科研創(chuàng)新帶來更多的發(fā)展機(jī)遇，有利于澳門探索高等教育適度市場(chǎng)化的發(fā)展。澳門教育和科研發(fā)展一直受限于本地空間和市場(chǎng)的局限性，而合作區(qū)正好可以為澳門彌補(bǔ)這一短板。
“根據(jù)方案，合作區(qū)將不斷提升通關(guān)便利化水平，這將有助于促進(jìn)人員往來，實(shí)現(xiàn)更多更充分的交流合作，從而有效激發(fā)教學(xué)、科研的活力。”宋永華說。
澳門旅游商會(huì)理事長(zhǎng)張健中則表示，方案提出了具體的利澳政策，為澳門帶來重要的發(fā)展資源，是廣大澳門居民期盼已久的國(guó)家重要戰(zhàn)略，將把粵澳合作推向新高度。
根據(jù)方案，未來合作區(qū)將實(shí)現(xiàn)兩地貨物進(jìn)出流程簡(jiǎn)化、人員通關(guān)便利化、跨境投資和融資便利化等。
“這些措施對(duì)休閑旅游業(yè)者是重大正面消息，好比給業(yè)者打了一針‘強(qiáng)心劑’。”澳門休閑旅游服務(wù)創(chuàng)新協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃輝說。
黃輝表示，澳門面積小，休旅行業(yè)發(fā)展受到空間制約。未來合作區(qū)的建設(shè)將為澳門業(yè)者提供更大的發(fā)展空間，助推休閑旅游業(yè)提質(zhì)、升級(jí)、轉(zhuǎn)型。而投資所得稅豁免等措施，將吸引更多中小企業(yè)進(jìn)入合作區(qū)投資發(fā)展。
現(xiàn)代金融是當(dāng)前澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的重要突破口,也是方案里多次提及的地方。葉兆佳表示，方案對(duì)支持現(xiàn)代金融的發(fā)展、跨境金融的發(fā)展作了重點(diǎn)部署，其中琴澳間跨境資本自由流動(dòng)和資本項(xiàng)目可兌換的新政策，是金融業(yè)的重大創(chuàng)新。
“這將為澳門金融業(yè)未來的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)和強(qiáng)有力的政策支持。”葉兆佳說。
方案提出，在粵澳深度合作區(qū)建設(shè)中要健全粵澳共商共建共管共享的新體制。
“這意味著澳門將作為一個(gè)建設(shè)者，深度參與管治建設(shè)。”柳智毅說，“澳門有‘一國(guó)兩制’的制度優(yōu)勢(shì)，又處在國(guó)家雙循環(huán)新發(fā)展格局的交匯點(diǎn)，透過全新的體制機(jī)制，深度參與到合作區(qū)的管治和建設(shè)中，大有可為。”
方案還賦予了橫琴推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，著力構(gòu)建與澳門一體化高水平開放新體系的使命。
對(duì)此葉桂平認(rèn)為，澳門應(yīng)充分發(fā)揮“一國(guó)兩制”和國(guó)際貿(mào)易自由港等優(yōu)勢(shì)，以及橫琴的地理、資源和空間優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)聯(lián)合廣東省、珠海市政府方面，探索體制機(jī)制對(duì)接，盡最大努力聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建琴澳一體化高水平開放的新體系。
“可以從落實(shí)分線管理政策、落實(shí)共商共建共管共享新體制機(jī)制、落實(shí)人才引進(jìn)等方面著手推進(jìn)。”葉桂平說，把橫琴作為探索“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新平臺(tái)和試驗(yàn)區(qū)，擔(dān)當(dāng)起“一國(guó)兩制”實(shí)踐的“新示范”。（參與采寫：實(shí)習(xí)生王鼎煌）
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