原標題：多渠道增加資源 電價上浮疏導發電成本 防止信貸“一刀切”（引題）
多地打出“組合拳” 電力供應形勢好轉（主題）
經濟參考報記者 王璐 白涌泉 于瑤 北京 沈陽 銀川報道
《經濟參考報》記者采訪了解到，“十一”期間，遼寧等多地電力供應形勢逐步好轉，未再發生拉閘限電。但當前電力供需整體仍處于緊平衡狀態。為確保今冬明春能源穩定供應，多地多部門打出“組合拳”，作為“國家隊”的中央企業也緊急部署保電保煤保暖。值得注意的是，面對煤電企業虧損情況，多地調整機制允許電價上浮，疏導發電成本。金融扶持力度也在加大，防止信貸“一刀切”。
供應好轉 促進有序用電
沈陽遠大壓縮機有限公司大件車間里，一座臥式壓縮機正在進行最后的組裝與調校。據該企業負責人張東升介紹，公司是沈陽市140家重點保障的企業之一，今年訂單同比增長了一倍。當前，企業花費200萬元購買了發電設備，加上公司的應急發電設備，目前可以滿足生產需要。
國網沈陽市于洪區供電公司副經理趙龍說，近期，針對參與有序用電企業用戶，根據其生產工藝、負荷特性，確定最低用電負荷值，確保錯峰不減產，保障企業用電安全。
記者從日前召開的遼寧省煤電保供工作會議上獲悉，9月27日以來，該省有序用電執行力度進一步加強，未再發生拉閘限電。同時，通過暫停電熔鎂企業生產，為電網釋放電力約200萬千瓦，省內18臺共計615萬千瓦的缺煤停機和臨檢火電機組陸續并網發電。目前遼寧省主力火電廠電煤庫存已由9月中旬的最低189萬噸增加至目前的236萬噸，電力負荷缺口已從9月末的500萬千瓦以上收窄至目前的200萬千瓦左右，電力供應形勢逐步好轉。
“十一”期間，黑龍江、重慶等多地限電困擾也有所緩解。重慶市經濟和信息化委員會發布消息稱，10月5日該市于14：00提前結束豐水期輪休限電調控措施“方案五”。目前，參與有序用電相關工業企業已全部恢復正常供電。
連接俄羅斯阿穆爾州與中國黑河的500千伏阿黑線是我國電壓等級最高的跨境輸電線路。國網黑龍江電力協調俄方加大電力供應，從10月1日起，黑河500千伏換流站滿負荷（750兆瓦）日運行時長從每天5個小時增至16個小時，極大緩解了供電緊張狀況。
記者采訪發現，當前多地電力供需整體仍處于緊平衡狀態。據國家發展改革委經濟運行調節局相關負責人判斷，今年冬季，受經濟穩定增長、取暖用電快速增加等因素影響，預計全國最高用電負荷將逐步攀升，可能超過今年夏季和去年冬季峰值。
安徽能源局數據顯示，預計從目前到10月中旬，該省電力供需缺口將持續存在，并有進一步擴大的可能。寧夏往年只有短時間內的電量缺口，但今年則出現了電力、電量的雙缺口。“未來還會階段性缺電，特別是早晚用電高峰、新能源出力不足時段。”當地相關部門人士判斷稱。
確保今冬明春能源穩定供應
面對依然嚴峻的電力供需形勢，為了確保今冬明春能源穩定供應，多地多部門正打出保供“組合拳”。
據了解，國家發展改革委正會同有關方面依法依規釋放煤炭先進產能，有序增加煤炭進口，盡力增加國內天然氣產量，保持中亞管道氣進口穩定，壓實責任保障煤電氣電機組應發盡發。同時，推動發電供熱用煤中長期合同直保全覆蓋，全面簽訂年度和供暖季供氣合同，及早鎖定資源。
9月30日，中國煤炭工業協會、中國煤炭運銷協會下發關于進一步做好電煤保供工作的通知，明確各企業要優先確保發電供熱用戶的長協合同資源，原則上四季度要按照不少于全年合同量的1/4進行兌現，已簽訂的電煤長協合同履約率四季度要達到或超過100%。
此前一天，山西與河北、山東、江蘇、浙江、天津等14個省（區、市）簽訂四季度煤炭中長期保供合同。遼寧在與山西對接簽約350萬噸煤炭資源的同時，加大本省產煤和儲煤力度，要求各地確保供熱儲煤量開栓前達到60%、元旦前達到80%、春節前達到100%。
提供全國近四分之一煤炭產量的中央企業是全國能源保供的生力軍。近日，國資委對中央企業做好當前及今冬明春保電、保煤、保暖工作進行部署安排，多家能源央企緊急行動起來。10月1至6日，國家電網經營區日均發受電量比去年同期增長15.75%。國家能源集團四季度按照全年核定產能的1/4安排生產，努力做到全面達產、全力增供。近日江蘇LNG接收站三期擴建工程正式投產讓中國石油整體儲氣能力提高60%。
打好保供攻堅戰，運輸保障必不可少。記者10月5日從中國國家鐵路集團有限公司獲悉，連日來，該集團全力做好今冬明春發電供暖用煤保供運輸工作，目前全國363家鐵路直供電廠存煤平均可耗天數保持在14.4天。
多地調整電價機制疏導成本
在做好發電用煤用氣供應保障的同時，按價格政策合理疏導發電成本也是解決當前供需緊張問題的關鍵之策。
動力煤作為火電供應的重要燃料，今年以來價格一路上漲，電廠“發的越多，虧的越多”。寧夏發改委表示，為了緩解發電企業壓力，對執行市場化電價的部分電力，允許其在基準電價的基礎上上浮10%。同時，積極與浙江、山東等受電端省份進行協商，通過適當提高電價、調減外送電量，從而降低發電端壓力。此外，出臺《關于進一步完善峰谷分時電價機制的通知》，引導用戶錯峰用電。
近期，湖南、廣東等地也對電價機制做出小幅調整。廣東自10月1日起拉大峰谷電價差，尖峰電價在峰谷分時電價的峰段電價基礎上上浮25%。湖南自10月起在確定電力市場交易基準價格的基礎上，引入燃煤火電企業購煤價格作為參數，按一定周期聯動調整交易價格上限，建立與煤炭價格聯動的燃煤火電市場交易價格上限浮動機制。
金融扶持力度也在加大。中國銀保監會近日印發《關于服務煤電行業正常生產和商品市場有序流通保障經濟平穩運行有關事項的通知》提出，要保障煤電、煤炭等生產企業合理融資需求。督促銀行保險機構全力做好今冬明春能源電力保供金融服務工作，滿足能源電力供應合理資金需求，積極支持煤炭主產區和重點煤炭企業增加電煤供應。嚴禁利用銀行保險資金違規參與煤炭、鋼鐵、有色金屬等大宗商品投機炒作。嚴禁對符合支持條件的煤電、煤炭等企業和項目違規抽貸、斷貸，防止運動式減碳和信貸“一刀切”。
“必須下決心解決煤電企業的大面積長時期虧損問題。”電力環保與發展資深專家王志軒指出，煤電在當前及今后一段時間仍是電量電力主體。他建議，通過煤與電價格的雙疏導加以緩解當前的煤電矛盾，再進一步完善長期機制。
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