原標題：國務院下發《關于同意在北京市暫時調整實施有關行政法規和經國務院批準的部門規章規定的批復》（引題）
北京六大領域調法調規促“兩區”改革 （主題）
北京“兩區”建設已經一周年，近日，國務院發布《關于同意在北京市暫時調整實施有關行政法規和經國務院批準的部門規章規定的批復》（以下簡稱《批復》）。昨日，北京市商務局組織召開北京市落實國務院調法調規新聞發布會，市人保局、市規自委、市文旅局、市通信管理局相關負責人介紹了《批復》相關情況。北京青年報記者注意到，《批復》九項開放措施共涉及教育、文化、建筑等六大領域的內容。
九項開放措施涉及六大領域
據北京市商務局黨組成員、北京市”兩區”辦專職副主任劉梅英介紹，《批復》共涉及九項開放措施，涉及六個領域的內容。
具體來說，在教育領域，由北京市制定發布鼓勵外商投資經營性成人類教育培訓機構、支持外商投資舉辦經營性職業技能培訓機構的具體管理辦法。
在信息傳輸、軟件和信息技術服務業領域，在中關村國家自主創新示范區海淀園取消信息服務業務（僅限應用商店）外資股比限制；在北京市服務業擴大開放綜合試點示范區和示范園區取消互聯網接入服務業務（僅限為用戶提供互聯網接入服務）等增值電信業務外資股比限制；向外資開放國內互聯網虛擬專用網業務（外資股比不超過50%）。
租賃和商務服務業領域，允許在京設立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業務。
衛生和社會工作方面，放寬外商捐資舉辦非營利性養老機構的民辦非企業單位準入。
文化、體育和娛樂業領域，在通州文化旅游區，允許外商投資文藝表演團體（須由中方控股）；允許外商投資音像制品制作業務（限于在北京國家音樂產業基地、中國北京出版創意產業園區、北京國家數字出版基地內開展合作，中方應掌握經營主導權和內容終審權）。
建筑業領域，允許北京市探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實施告知承諾制和設計人員終身負責制等工程建設領域審批制度改革。
打造“三個示范區+一個主陣地”
劉梅英指出，《批復》的印發標志著“兩區”方案中涉及的開放措施落地實施依據更為充實，北京市進一步深化服務業擴大開放的法治保障也更為堅實有力。據悉，下一步“兩區”建設從四個方面進行推進，一是打造“三個示范區+一個主陣地”，二是推動高含金量政策全面落地，三是推進“兩區”重點園區高質量發展，四是研究實施一批具有北京特色的“兩區”改革開放任務。
在打造“三個示范區+一個主陣地”方面，“三個示范區”包括建設國際高標準經貿規則先行合作示范區，爭創數字貿易示范區和國家服務貿易創新發展示范區，立足對標RCEP、CPTPP、中歐投資協定等高標準國際經貿協定，建立健全數字貿易、服務貿易規則體系，全面提升投資環境，增強北京市示范引領作用。“一個主陣地”則是將北京證券交易所打造為服務創新型中小企業的主陣地。依托“兩區”建設推進機制，積極配合北京證券交易所籌備建設，支持創新型、專精特新中小企業上市融資，實現更好更快發展。
推進“兩區”重點園區高質量發展
在推動高含金量政策全面落地方面，劉梅英表示，截至目前，“兩區”方案涉及的251項任務已落地實施215項，其余36項大多數既是涉及一些深層次問題的改革，也是一直被關注的高含金量政策。例如：建設數字貿易港、設立全國自愿減排等碳交易中心、打造特色綜合保稅區等，都是系統化工程，很多任務已經基本形成實施路徑或初步方案。下一步本市將繼續加大力度，推動這些政策實施。
推進“兩區”重點園區高質量發展方面，劉梅英介紹，本市在各區累計選取20個重點園區，建立市領導聯系重點園區工作機制，一位市領導牽頭聯系一個園區，以“政策會診”和“功能提升”為抓手，進一步優化重點園區功能定位和產業規劃，協調推動各區制定重點園區三年行動方案；推進重點園區體制機制改革和制度創新，激發發展活力與動力；加大重點園區招商引資，加快項目引進和落地；建立重點園區評價體系，推動形成重點園區高質量發展新格局，打造北京改革開放“新樣板間”。
在研究實施一批具有北京特色的“兩區”改革開放任務方面，劉梅英表示，本市研究實施全產業鏈開放、全環節改革專項任務，抓緊出臺一攬子全鏈條、系統化、集成化方案；落實自貿試驗區貿易投資便利化措施，進一步深化跨境電商進口醫藥、融資租賃、保稅維修等措施成效；圍繞離岸貿易、文化貿易、商務服務業走出去等組織開展重點領域“政策會診”，梳理行業、企業發展的痛點、堵點和難點問題。文/北京青年報記者 李佳
亮點
通州文旅區允許外商投資文藝表演團體
此次調法調規涉及文化和旅游領域的條款主要有兩條，一是調整《營業性演出管理條例》，調整內容是“通州文化旅游區，允許外商投資文藝表演團體”；二是調整《旅行社條例》，調整內容是“允許在京設立并符合條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業務”。
三項增值電信業務調整外資股比限制
此次調法調規有三項增值電信業務調整了外資股比限制。一是在中關村國家自主創新示范區海淀園，取消信息服務業務（僅限應用商店）外資股比限制；二是在北京市服務業擴大開放綜合試點示范區和示范園區，取消互聯網接入服務業務（僅限為用戶提供互聯網接入服務）等增值電信業務外資股比限制；三是在全市范圍，向外資開放國內互聯網虛擬專用網業務（外資股比不超過50%），吸引海外電信運營商通過設立合資公司，為在京外商投資企業提供國內互聯網虛擬專用網業務。符合申請條件的外商投資企業可以通過工業和信息化部政務服務平臺提交申請材料，由工業和信息化部審批。
成人教育類培訓機構鼓勵外資進入
北京鼓勵外商投資經營性成人教育類教育培訓機構。此次國家授權由北京市制定發布鼓勵外商投資經營性成人教育類教育培訓機構、支持外商投資舉辦經營性職業技能培訓機構的具體管理辦法，北京市人力資源和社會保障局將具體負責其中職業技能培訓領域的改革落地工作。文/北京青年報記者 李佳
關鍵詞： 調法 調規 領域 投資 園區 外商 業務 北京 改革 開放
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