原標(biāo)題：以真督實察助推法治政府建設(shè)（主題）
——中央依法治國辦第一督察組赴北京開展實地督察（副題）
10月中旬，中央依法治國辦第一督察組赴北京對學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況和法治政府建設(shè)情況開展實地督察。在京督察期間，督察組堅持問題導(dǎo)向，通過個別談話、實地查訪、基層訪談等方式開展工作，深入民營企業(yè)、政務(wù)服務(wù)大廳、公共法律服務(wù)中心等基層一線，掌握真情況、發(fā)現(xiàn)真問題，以真督實察助推法治政府建設(shè)。
此次督察堅持問題導(dǎo)向，通過深入調(diào)查了解情況，吸納民意、匯集民智，發(fā)現(xiàn)問題并提出對策建議。督察發(fā)現(xiàn)，有些領(lǐng)域立法進度跟不上實際需要；部分制度設(shè)計針對性、操作性不強，體現(xiàn)問題導(dǎo)向不夠充分，“管粗不管細(xì)”，給執(zhí)法監(jiān)管工作帶來不便。對此，督察組建議，應(yīng)強化有關(guān)領(lǐng)域立法，堅持急用先行，科學(xué)安排立法項目和立法節(jié)奏。改進立法工作方式，更加善于通過“小切口”解決實際問題，增強立法的針對性、適用性、可操作性，提高立法的精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。
此外，督察組還發(fā)現(xiàn)，在對“重大行政決策”的認(rèn)定過程中，對是否屬于“重大”的界定還比較模糊，一些重大行政決策游離于制度管理之外，重大行政決策目錄管理制度的推行還需進一步發(fā)力。督察組建議，應(yīng)研究制定重大行政決策事項目錄編制指引，建立立項機制，完善目錄公開制度，實行目錄動態(tài)管理和分類管理，各地各部門編制的年度重大行政決策事項目錄清單，除依法不予公開事項外，應(yīng)通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站等向社會公布，對是否需要履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等決策程序，要在公布的目錄中一并予以載明。
督察還注重發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗和鼓勵先進做法，找出地方推進法治政府建設(shè)的鮮活經(jīng)驗和生動實踐。在多個政務(wù)服務(wù)大廳，督察組實地了解和體驗了企業(yè)和群眾辦事的多項流程，對北京市法治化營商環(huán)境建設(shè)情況進行深入督察。督察組發(fā)現(xiàn)，北京市通過制定實施《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，編制《北京市投資領(lǐng)域?qū)徟马椙鍐巍罚塾嬐瞥?59項告知承諾審批事項。北京市實行政務(wù)服務(wù)全面標(biāo)準(zhǔn)化，市級90.17%、區(qū)級81.8%的事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，1000余項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“掌上辦”，政府政策信息“一網(wǎng)通查”、辦事服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政民互動“一網(wǎng)通答”等取得積極成效。北京市還創(chuàng)新建立重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，累計提供服務(wù)措施10090項。
此外，北京市還深化綜合行政執(zhí)法改革，出臺改革方案等制度規(guī)范，指導(dǎo)整合完善市區(qū)兩級綜合行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍，將400余項行政執(zhí)法職權(quán)下放至街鄉(xiāng)，基本形成市區(qū)層面六支隊伍綜合執(zhí)法、街鄉(xiāng)層面“一支隊伍管執(zhí)法”的執(zhí)法工作格局，破解基層“看得見的管不了，管得了的看不見”難題。推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，出臺“三項制度”實施方案及配套辦法，在城市管理領(lǐng)域推行分級分類執(zhí)法，深化落實行政檢查單制度，持續(xù)加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理，推廣輕微違法免罰、初次違法慎罰等。
關(guān)鍵詞： 真督 實察 建設(shè) 政府 執(zhí)法 行政 法治 服務(wù) 制度 督察組
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