原標題：當好長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展龍頭（權(quán)威訪談）（主題）
——訪上海市委副書記、市長龔正（副題）
人民日報記者 劉士安 李泓冰 巨云鵬
2018年11月5日，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。同年11月6日至7日在上海考察時，習近平總書記要求上海在推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展中進一步發(fā)揮龍頭帶動作用，把長三角一體化發(fā)展的文章做好，使之成為我國發(fā)展強勁活躍的增長極。
3年來，上海在落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略上有哪些創(chuàng)新舉措，取得哪些標志性成果？記者專訪了上海市委副書記、市長龔正。
記者：推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，上海在進一步發(fā)揮龍頭帶動作用上取得了哪些成效？
龔正：長三角一體化發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。去年8月20日，總書記在安徽合肥主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會，明確了新時代長三角一體化發(fā)展的主攻方向、戰(zhàn)略路徑和任務舉措，為我們的工作把脈定向、掌舵領(lǐng)航。
上海深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，積極發(fā)揮龍頭帶動作用，突出體現(xiàn)在“一個強化、四個聚焦”：
一個強化，就是強化功能輻射。上海不能局限于滿足一城一域發(fā)展所需，而要服務輻射更多城市、更大地區(qū)。我們通過深化建設(shè)“五個中心”、不斷強化“四大功能”，著力在全球資源優(yōu)化配置、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升、制度型開放等方面取得新進步，打開新空間。
四個聚焦，一是聚焦重點領(lǐng)域協(xié)同推進。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、公共服務、市場體系等，協(xié)調(diào)政策措施，凝聚推進合力。二是聚焦重點區(qū)域率先突破。以上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐為先手棋和突破口，努力承擔更多國家改革試點任務，放大改革創(chuàng)新效應。三是聚焦重大項目強化落實。以項目化推動一體化，通過制定實施跨行政區(qū)的《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）》，明確重大項目清單和責任制，形成標志性建設(shè)成果。四是聚焦重大平臺深化合作。發(fā)揮長三角區(qū)域合作辦公室平臺作用，增強G60科創(chuàng)走廊等城市合作平臺功能，做實資本市場服務基地等專業(yè)服務平臺，用好企業(yè)家聯(lián)盟等跨區(qū)域合作載體，形成共推一體化的良好氛圍。
目前，長三角一體化各項工作全面提速、各項任務全面提質(zhì)、各方主體全面參與。制度創(chuàng)新邁出堅實步伐，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》明確的78項制度創(chuàng)新任務大部分已完成；協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扎實推進，長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)順利啟動，一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目取得重大成果；基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平持續(xù)提升；群眾感受度顯著增強，長三角空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，異地門診結(jié)算實現(xiàn)全域互聯(lián)互通。
記者：上海如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動長三角積極探索、率先形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局？
龔正：我們必須發(fā)揮龍頭帶動作用，強化“四大功能”，推動長三角努力當好經(jīng)濟壓艙石、發(fā)展動力源、改革試驗田，在服務構(gòu)建新發(fā)展格局上走在全國前列。
第一，強化全球資源配置功能，打造全球要素資源網(wǎng)絡的關(guān)鍵節(jié)點。重點是搭好用好資本等高端要素平臺，促進全球要素資源在上海高效匯聚、高效流動、高效輸出、高效增值，增強各類要素的集聚濃度、鏈接強度和輻射廣度。
第二，強化科技創(chuàng)新策源功能，勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒。注重原創(chuàng)突破，深化上海張江和安徽合肥兩個綜合性國家科學中心合作，推動上海、南京、杭州、合肥“四城同創(chuàng)”，持續(xù)開展科技聯(lián)合攻關(guān)，探索推行“揭榜掛帥”制度；注重科技成果轉(zhuǎn)化，加快長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，推進長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技資源共享、科技人才交流、科技政策協(xié)同。
第三，強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，共同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大力度推進產(chǎn)業(yè)項目跨區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨區(qū)域聯(lián)動。
第四，強化開放樞紐門戶功能，加快打造改革開放新高地。重點是積極發(fā)揮對內(nèi)對外開放兩個扇面作用。臨港新片區(qū)，深化滬蘇浙皖三省一市自貿(mào)試驗區(qū)合作，助力長三角從要素流動型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變；虹橋國際開放樞紐和一體化示范區(qū)，共建開放共享的功能性平臺，放大進博會效應，共同提升服務長三角能力。
記者：虹橋國際開放樞紐、上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)怎樣協(xié)同發(fā)展？
龔正：長三角一體化發(fā)展的三大重點區(qū)域，各有明確的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標，協(xié)同發(fā)展、合力并進，關(guān)鍵是做好“三個互”：一是功能互補。上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)著眼于打造更高水平對外開放新高地，虹橋國際開放樞紐重在建設(shè)國際貿(mào)易中心新平臺，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)旨在通過一體化制度創(chuàng)新將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。二是政策互鑒。謀劃制定各重點區(qū)域發(fā)展政策，并為政策實施后拓展覆蓋面留足空間。三是設(shè)施互通。規(guī)劃之初，就將三個重點區(qū)域相互連通作為重要考量點。
深入推進三大重點區(qū)域建設(shè)，需要進一步加大政策創(chuàng)新、立法保障力度，持續(xù)強化改革集成、攻堅突破。臨港新片區(qū)建設(shè)，對標最高標準、最好水平，重點是在先行先試、風險壓力測試上形成更大突破。一體化示范區(qū)建設(shè)，重點是突出生態(tài)綠色，在一體化制度創(chuàng)新和復制推廣上發(fā)力，促進要素在更大范圍和更廣領(lǐng)域自由流動、高效配置。虹橋國際開放樞紐建設(shè)，重點是著力建設(shè)國際化中央商務區(qū)，打造國際貿(mào)易中心新平臺，提高綜合交通管理水平，提升服務長三角和聯(lián)通國際的能力。
關(guān)鍵詞： 發(fā)展 長三角 一體化 開放 創(chuàng)新 上海 重點 強化 質(zhì)量 國際
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