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應急管理部：中國特色應急救援力量體系已初步構建
今天（8日）上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，應急管理部黨委委員、副部長周學文介紹了應急管理部成立三年來的主要工作進展。
周學文表示，2018年11月9日以來，新組建的應急管理部圍繞防范化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的職責，應對了一系列重大災害事故，保持了安全形勢總體平穩，維護了人民群眾生命財產安全和社會穩定。主要體現在以下五個方面：
一是大力推進機構改革，基本形成中國特色應急管理體系。新組建的應急管理部整合了11個部門的13項職能，包括5個國家議事協調機構，涉及2支部隊近20萬武警官兵轉制。應急管理部還組建國家礦山安監局，加強危化品監管機構和力量建設，深化應急管理綜合行政執法改革和消防執法改革，完善防汛抗旱、森林草原防滅火等體制機制，基本形成了統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的中國特色應急管理體制，探索構建了一套全新的應急管理工作體系。
二是發揮綜合統籌優勢，不斷提升國家綜合應急能力水平。一方面，充分發揮統籌協調作用和綜合優勢，牽頭建立健全風險研判、信息共享、協同處置、恢復重建等全過程跨部門聯動機制，最大限度匯聚各方力量，提高了應急管理的系統性整體性協同性，防抗救一體化工作合力明顯增強。另一方面，積極推動實施自然災害防治重點工程，建成部、省、市、縣四級貫通的應急指揮信息網，搭建應急物資全程監管溯源平臺，構建應急管理“一張圖”、大數據平臺和衛星監測系統，實現危化品重大危險源、煤礦等全面聯網監測，災害事故風險監測預警能力不斷提高，自上而下的應急指揮體系基本建立，全災種、大應急綜合救援能力明顯提升。
三是時刻保持應急狀態，有力有序有效應對重大災害事故。應急管理部建立“守夜人”機制，全系統全年365天、每天24小時應急值守，50多萬干部職工和消防救援指戰員時刻保持應急狀態，從災情速報、力量預置、物資儲備、裝備優化等方面強化應急準備，隨時應對各類突如其來的災害事故。應急管理部組建以來，累計組織830次應急會商，啟動246次應急響應，先后派出603個工作組深入一線，有效應對處置了河南鄭州特大暴雨、云南漾濞和青海瑪多連續地震、2020年全國嚴重汛情、西藏林芝森林火災、貴州水城山體滑坡、金沙江和雅魯藏布江堰塞湖、山東壽光洪澇災害，以及河北滄州油罐爆燃、山東棲霞笏山金礦爆炸、福建泉州酒店坍塌、江蘇響水化工廠爆炸等一系列重特大災害事故。
四是標本兼治破解難題，持續夯實應急管理發展基礎。應急管理部始終把安全生產作為應急管理的基本盤、基本面，堅持每周會商安全生產工作。牽頭開展國務院江蘇安全生產和四川森林草原防滅火專項整治督導，以及河南鄭州特大暴雨災害調查，以點帶面提升全國安全防范能力水平。組織實施全國安全生產專項整治三年行動計劃，對九個重點行業領域開展專項整治，提升本質安全水平。推進應急管理法治建設，修訂安全生產法、消防法等，推動在刑法修正案中增加危險作業罪等罪名，堅持嚴格規范公正文明執法。建立安全生產、消防救援、減災救災與綜合性應急管理3大類標準體系，推動修訂完善各級各類應急預案。實施企業安全素質提升工程，開展高危行業領域從業人員安全技能培訓，2020年培訓786.8萬人次。開展全國綜合減災示范社區建設，建成近100萬人的災害信息員隊伍，筑牢防災減災救災人民防線。
五是對標全災種大應急，全面建強中國特色應急救援力量。國家綜合性消防救援隊伍堅持應急救援主力軍和國家隊定位，對標“全災種、大應急”任務需要，強化戰斗力標準，加速轉型升級，新組建水域、山岳、地震、空勤、抗洪、化工等專業隊3000余支，救援能力明顯增強、行動效率明顯提高、救援效果明顯提升。建設應急救援專業力量，建成地震、礦山、危化品、隧道施工、工程搶險、航空救援等國家級應急救援隊伍近100支2萬余人；地方政府建有專業力量約3.4萬支134萬人。目前，我國已經初步構建起以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業救援隊伍為協同、以軍隊應急力量為突擊、以社會力量為輔助的中國特色應急救援力量體系。
周學文表示，三年來，全國安全生產形勢持續穩定好轉，2018—2020年，各類生產安全事故起數和死亡人數比建部前三年分別下降了26.9%、27.6%，其中重大事故下降41.9%、39.7%，特別重大事故下降66.7%、77.1%，全國已連續25個月沒有發生特別重大事故；防災減災救災工作取得明顯成效，全國自然災害因災死亡失蹤人數、倒塌房屋數量、直接經濟損失，比建部前三年分別下降41.5%、65.0%、10.6%。（總臺央視記者 楊毅）
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