兩會召開之際，來自汽車行業(yè)的代表紛紛為車市建言獻策。為進一步刺激汽車消費、激發(fā)地方政府落實促進汽車消費政策積極性，全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福與全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英聯(lián)名建議推進車輛購置稅改革。
汽車業(yè)界認為，作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的帶動非常明顯。目前，中國汽車產(chǎn)業(yè)仍具有很大的發(fā)展?jié)摿Γc發(fā)達國家相比，我國千人汽車保有量仍處在較低水平，未來隨著居民購買力提高、消費需求升級，我國汽車普及率仍有顯著提升空間，消費潛力很大。
李書福和王鳳英在名為《關(guān)于將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅的建議》中表示，建議車輛購置稅改為中央地方共享稅，共享比例為50%：50%;增加地方財稅收入，激發(fā)地方積極性，提振汽車消費;地方稅收增長后可加大對城市道路、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，補給城市道路建設(shè)之用，促進汽車產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
該建議顯示，為促進汽車消費，中央多次提及放寬限購，也出臺了一系列政策措施，但在具體執(zhí)行的過程中，各地政府的積極性冷熱不均。地方政府在汽車消費領(lǐng)域受益微薄，一旦放開限購還要承擔由此帶來的交通和環(huán)境等多方面的壓力。
建議中指出，汽車行業(yè)稅收制度成為地方提振汽車消費主動性和積極性的重要障礙。目前我國汽車領(lǐng)域主要涉及的稅種，地方政府獲益偏低。汽車購置稅和消費稅均為中央稅，企業(yè)所得稅與增值稅是中央和地方共享稅，僅有車船稅為地方稅且占比微乎其微。地方在快速增加的汽車銷量中沒有獲得收益，相反卻承擔著汽車保有量快速膨脹后的交通擁堵成本和道路、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施投入成本。
兩位代表在建議中表示，車輛購置稅改革將有力緩解各地方政府“三保”(保民生、保工資、保運轉(zhuǎn))的支出壓力，同時有利于調(diào)動地方政府為拉動汽車消費創(chuàng)造條件的積極性，加大對城市道路、停車場、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，解決城市道路擁堵和停車難等問題，補給城市道路建設(shè)之用，從而達到促進汽車消費的目的，使汽車產(chǎn)業(yè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，用車環(huán)境的持續(xù)改善，將進一步刺激汽車消費，帶動汽車產(chǎn)業(yè)以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同增長發(fā)展。從長遠看，更有利于中央稅收的穩(wěn)健增長。
建議還表示，車輛購置稅的使用，應(yīng)體現(xiàn)稅種特征性和功能性。建議將調(diào)整后車輛購置稅地方財政收入適當比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進汽車消費。汽車產(chǎn)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出行業(yè)，增加汽車企業(yè)在新能源、自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)的研發(fā)投入，可以推動我國汽車產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展。在消費層面，將調(diào)整后車輛購置稅地方財政收入適當比例用于持續(xù)推動“汽車下鄉(xiāng)”政策，落實相關(guān)汽車消費補貼措施，消費者可以享受到實實在在的好處，中國汽車消費市場潛力也將得到進一步挖掘和釋放。
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